Справа № 555/1553/24
Номер провадження 2-о/555/131/24
29 серпня 2024 року
Березнівський районний суд Рівненської області в складі :
головуючого судді - Старовецької Ю.В.
при секретарі - Григорієвій В.М.
за участю заявника - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про встановлення факту, що має юридичне значення,-
І. Стислий виклад позиції заявника.
ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючих документів, в обґрунтування якої покликається на те, що 22.06.2024 року їй виповнилось 55 років і у відповідності до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» вона має право на призначення і отримання пенсії як особа, яка постійно проживала на території посиленого радіоекологічного контролю більше чотирьох років.
24.06.2024 року заявник звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області через Березнівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) про призначення пенсії у відповідності до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».
02.07.2024 року рішенням ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області №172450008418 їй відмовлено в призначенні пенсії, так як не взято до розрахунку трудову книжку, оскільки на титульній сторінці дата народження та дата видачі книжки відсутні. Також до уваги не взято підтверджуючі архівні довідки №270, №271 та №273 від 21.03.2024 p., оскільки прізвище, ім'я та по батькові скорочені, що не відповідає паспортним даним. При цьому Пенсійний фонд констатує ті факти, що період її проживання на території радіоактивного забруднення відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» станом на 01.01.1993 рік складає 04 роки 08 місяців 10 днів, загальний період проживання складає 26 років 08 місяців 10 днів. Загальний страховий стаж роботи складає 24 роки 22 дні, якого не достатньо для нарахування пенсії зі зниженням пенсійного віку (необхідно 26 років).
ОСОБА_1 вказує, що з 01.09.1984 року по 30.03.1988 року навчалася в Мирогощанському радгоспі-технікумі по спеціальності агрономія, де отримала диплом агронома на ім'я ОСОБА_2 . Після навчання з 01.05.1988 року прийнята на роботу агрономом в колгосп «Перемога». 19.08.1989 року вона уклала шлюб з ОСОБА_3 та змінила дошлюбне прізвище ОСОБА_4 на ОСОБА_5 . В колгоспі «Перемога» їй виписана трудова книжка на ім'я ОСОБА_1 . Пізніше колгосп «Перемога» розділився на два сільськогосподарських підприємства «Перемога» і « ОСОБА_6 » і вона, вже після одруження, як житель с.Богуші залишилася працювати в КСП «Богуші».
З урахуванням наведеного, просить встановити факт належності їй архівних довідок.
ІІ. Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.
19.07.2024 року заява була прийнята до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі.
Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги у повному обсязі, вказавши, що працювала в колгоспі «Перемога» в с.Тишиця, однак, отримавши архівні довідки, виявила скорочення у анкетних даних, у зв'язку з чим заяву просить задовольнити.
Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи сповіщений був належним чином.
Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення процесуальних дій, в тому числі забезпечення позову, забезпечення доказів, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися.
ІІІ. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду.
Згідно паспорта громадянина України НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народилася в с.Тишиця Березнівського району Рівненської області.
Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 від 19.08.1989 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уклали шлюб 19.08.1989 року.
Відповідно до трудової книжки колгоспника серія НОМЕР_3 , ОСОБА_1 , з 01.09.1984 року по 30.03.1988 року навчалася в Мирогощанському радгоспі-технікумі. З 01.05.1988 року прийнята на роботу агрономом в колгосп «Перемога».
Відповідно до п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) надається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату надаються правонаступниками цих підприємств, установ організацій або архівними установами.
У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Відповідно до архівної довідки №270 від 21.03.2024 року, виданої комунальною установою «Трудовий архів» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, в документах архівного фонду КСП «Богуші» с.Богуші Березнівського району в книгах обліку трудового стажу колгоспника зазначено таку кількість відпрацьованих днів та встановлений мінімум: Василець - Удод Галина Микол. 1969 (так в документах) і далі в першій колонці таблиці: роки з 1988 по 1999 рік включно, друга колонка - кількість відпрацьованих людино-днів, третя колонка - встановлений мінімум трудоднів та четверта колонка - примітка. Внизу, після таблиці вказано підставу видачі довідки: ф.26, оп. 2-ОС, спр.11. арк. 37; oп. 1-OC, спр.302, арк. 14-27, спр.346. арк. 17-29.
Згідно архівної довідки №271 від 21.03.2024 року, виданої комунальною установою «Трудовий архів» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, в документах архівного фонду КСП «Богуші» с.Богуші Березнівського району в книгах обліку заробітної праці зазначено таку кількість відпрацьованих вихододнів: 1990, 1991, 1994-1999 рр - ОСОБА_1 (так в документах); 1992 - ОСОБА_1 , (так в документах); 1993 - ОСОБА_1 , (так в документах); і далі в першій колонці таблиці - місяці, другій, третій, четвертій, п'ятій і шостій колонках таблиці, відповідно, по кожній 1990, 1991, 1992, 1993 і 1994 роки і кількість відпрацьованих днів. На зворотній сторінці аркуша архівної довідки ті ж самі показники тільки уже за 1995, 1996, 1997, 1998 і 1999 роки. Внизу під таблицею вказано підставу видачі довідки: ф.26, оп. - ОС, спр.302. арк. 14-27. спр.311, арк. 14-27, спр.324. арк. 14-27, спр.327. арк.14-26, спр.329, арк.16-28, спр.332, арк. 1-13, спр.335, арк. 1-13, спр.337, арк.3-15, спр.341, арк.28-41, спр.346, арк. 17-29.
Відповідно до архівної довідки №273 від 21.03.2024 року, виданої комунальною установою «Трудовий архів» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, в документах архівного фонду ФСГ «Богуші» с.Богуші Березнівського району в книгах нарахування заробітної праці зазначено таку кількість відпрацьованих вихододнів: 2000 р. -Василець Галина М. 2537503506 (так в документах); 2001, 2002 pp. - ОСОБА_1 . 2537503506 (так в документах); і далі в першій колонці таблиці - місяці, другій, третій і четвертій колонках таблиці, відповідно, 2000, 2001 і 2002 роки та кількість відпрацьованих днів. Внизу під таблицею вказано підставу видачі довідки: ф.58, oп. I-OC, спр.5. арк. 14-27. спр.8, арк. 90-102, спр.10, арк. 92-104.
Згідно архівної довідки №272 від 21.03.2024 року, виданої комунальною установою «Трудовий архів» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, в документах фонду ліквідованого КСП «Богуші» с. Богуші за 1949-1999 роки є слідуючі відомості про реорганізацію господарства: «На території села Богуші Березнівського району 21 жовтня 1948 року був утворений колгосп «Більшовик». В березні 1958. року до колгоспу «Більшовик» с.Богуші було приєднано колгосп ім. Ковпака с.Князівка. На загальних зборах колгоспників було вирішено дати назву колгосп «Більшовик» с. Богуші. (Протокол загальних зборів колгоспників колгоспу «Більшовик» від 03.03.1958 року). В січні 1975 року колгосп «Більшовик» с.Богуші був приєднаний до колгоспу «Перемога» с.Тишиця. (Протокол № 1 загальних зборів колгоспників від 23.01.1975 року). 30 грудня 1992 року відбулася реорганізація колгоспу «Перемога с.Тишиця в колективне сільськогосподарське підприємство (КСП) «Перемога» (Протокол № 4 зборів уповноважених від 30.12.1992 року). В 1995 році відбувся розподіл КСП «Перемога» на чотири колективні сільськогосподарські підприємства (КСП): 1. КСП «Перемога» с.Тишиця; 2. КСП «Богуші» с.Богуші; 3. КСП «Князівна» с.Князівка; 4. КСП «Малушка» с.Малушка. (Протокол зборів уповноважених КСП «Перемога» від 07.02.95 р.). Після розподілу КСП «Перемога» на території с.Богуші було утворене самостійне КСП «Богуші». (Протокол № 1 зборів уповноважених КСП «Перемога» від 7.02.1995 року). Реформування КСП «Богуші» у сільськогосподарський виробничий кооператив (СВК) «Богуші» було проведено 14 грудня 1999 року, який є правонаступником КСП «Богуші» (Протокол №15 засідання правління КСП «Богуші» від 14.12.1999 року).
Відповідно до архівної довідки №274 від 21.03.2024 року, виданої комунальною установою «Трудовий архів» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, в документах фонду ліквідованого СФГ «Богуші» с.Богуші за 2000-2011 роки є історична довідка до фонду, в якій подаються такі дані про реорганізацію господарства: «В грудні 1999 року в результаті реформування колективного сільськогосподарського підприємства (КСП) «Богуші» на його базі був утворений сільськогосподарський виробничий кооператив (СВК) «Богуші», який був його правонаступником. (Протокол № 15 засідання правління КСП «Богуші» від 14.12.1999 року). 12.02.2001 року розпорядженням голови Березнівської районної адміністрації № 35 був зареєстрований Статут селянського фермерського господарства (СФГ) «Богуші», утвореного шляхом реорганізації сільськогосподарського кооператву (СВК) «Богуші» з повноваженнями правонаступника. Відповідно до наказу по СВК «Богуші» від 28.02.2001 року № 9 селянське фермерське господарство (СФГ) «Богуші» розпочало свою роботу з 1 березня 2001 року.»
Згідно довідки №117 від 07.05.2024 року, виданої старостинським округом №10 (с.Тишиця) Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 22.04.1988 року по 10.09.1989 року, з 16.10.2015 року по 06.12.2020 року проживала в селі Тишиця Березнівського району Рівненської області, в період з 10.09.1989 року по 15.10.2015 року проживала в селі БогушіБерезнівського району Рівненської області, які до 01.01.2015 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року відносились до зони посиленого радіоекологічного контролю згідно аварії на Чорнобильській АЕС (4 категорії). В період з 07.12.2020 року по даний час проживає в селі Тишиця Рівненського району Рівненської області. Підстава:по господарська книга №2 с.Тишиця за 1986-1990 роки; по господарська книга №7 с.Богуші за 1991-1995роки; по господарська книга № 5 с.Богуші за 1996-2000 роки; по господарська книга №1 с.Богуші за 2001-2005роки; по господарська книга № 1 с.Богуші за 2006-2010 роки; по господарська книга № 1 с.Богуші за 2011-2015 роки; по господарська книга № 2 с. Тишиця за 2016-2023 роки.
Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні вказала, що заявник після навчання у технікумі пішла працювати в колгосп «Перемога» агрономом по захисту рослин. Свідок працювала разом з заявницею з 1987 року по 2005 рік.
Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні підтвердила, що заявник працювала агрономом по захисту рослин в колгоспі «Перемога» разом з нею. Свідок працювала в колгоспі з 1980 року по 1993 рік.
Із рішення про відмову у призначенні пенсії ГУ ПФУ в Полтавській області від 02.07.2024 року за №172450008418 вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовлено в призначенні пенсії, оскільки не взято до розрахунку трудову книжку (на титульній сторінці дата народження та дата видачі книжки відсутні). Також до уваги не взято підтверджуючі архівні довідки №270, №271 та №273 від 21.03.2024 p., оскільки прізвище, ім'я та по батькові скорочені, що не відповідає паспортним даним.
Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно п.1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз'яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов'язується із наступним вирішенням спору про право.
Отже, у судовому порядку встановлюються тільки такі факти, які мають юридичні наслідки і від встановлення яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявника і в судовому порядку можливе лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
В судовому засіданні встановлено, що невідповідність даних її паспорту та даних архівних довідок унеможливлює призначення їй пенсійних виплат.
Згідно положень п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема, належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.
Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Так, Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-яку заяву, що стосується його прав і обов'язків цивільного характеру та кожен має право на ефективний засіб юридичного захисту (ст.13 Конвенції).
Європейський суд з прав людини надаючи тлумачення принципу верховенства права в світлі ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод неодноразово зазначав, що формальності не можуть бути підставами для виправдання несправедливості.
На підставі досліджених доказів, суд приходить до висновку, що на підтвердження заяви надані належні, достовірні, допустимі докази, які не викликають сумніву у суду і є достатніми для встановлення юридичного факту належності ОСОБА_1 архівних довідок; встановлення цього факту має для заявника юридичне значення, від його встановлення залежить реалізація її права на оформлення і отримання пенсії і іншого порядку його встановлення немає.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.13, 258-259, 263-265, 268, 315, 316, 319, 354 ЦПК України, суд -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.
Встановити факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження: с.Тишиця Березнівського району Рівненської області, РНОКПП - НОМЕР_4 правовстановлюючих документів:
- архівної довідки від 21 березня 2024 року №270, виданої комунальною установою «Трудовий архів» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області;
- архівної довідки від 21 березня 2024 року №271, виданої комунальною установою «Трудовий архів» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області;
- архівної довідки від 21 березня 2024 року №273, комунальною установою «Трудовий архів» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення до Рівненського апеляційного суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: Старовецька Ю. В.