печерський районний суд міста києва
Справа № 757/37206/24-к
пр. 1-кс-32460/24
27 вересня 2024 року
слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,
при секретарі: ОСОБА_2 ,
за участю:
особи, яка подала скаргу, адвоката: не з'явився,
слідчого, прокурора: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора та Головного слідчого управління Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Адвокат ОСОБА_3 (далі - особа, яка подала скаргу, адвокат ОСОБА_3 ), яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора (далі - прокурор) та Головного слідчого управління Національної поліції України (далі - слідчий), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за заявою від 05.08.2024 року.
В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає, що 06.08.2024 нею подано на офіційну електронну адресу Офісу Генерального прокурора та Головного слідчого управління Національної поліції України заяву про вчинення кримінального правопорушення від 05.08.2024 року, яка в подальшому була також скерована засобами поштового зв'язку, проте, відомості за нею, в порушення ст. 214 КПК України, внесені до ЄРДР не були.
28.08.2024 року на адресу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від начальника відділу Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_5 надійшов лист, згідно якого заява адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінально правопорушення надходила до Головного слідчого управління та керівництвом її розгляд було доручено ГУНП у Львівській області. За результатами розгляду заяви 21.08.2024 внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024141350000619 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 153 КК України.
18.09.2024 на адресу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від начальника відділу організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням в прокуратурах регіонів другого управління Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 надійшли заперечення на скаргу, відповідно до яких Офісом Генерального прокурора отримано заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінально правопорушення, яка була надіслана за належністю до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону. Відомості за вказаною заявою 21.08.2024 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024141350000619 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 153 КК України.
В судове засідання учасники процесу не з'явилися, про день, час, місце розгляду скарги повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Оскільки особа, яка подала скаргу, про розгляд скарги повідомлена належним чином, а неявка прокурора, слідчого не перешкоджає розгляду скарги, враховуючи строк розгляду скарги під час досудового розслідування, встановлений КПК України, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за їх відсутності.
Відповідно до ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування провадження технічними засобами не здійснювалось.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 06.08.2024 року адвокат ОСОБА_3 подала в інтересах ОСОБА_4 на офіційну електронну адресу Офісу Генерального прокурора та Головного слідчого управління Національної поліції України заяву про вчинення кримінального правопорушення від 05.08.2024 року, яка в подальшому була також скерована засобами поштового зв'язку.
Листом Головного слідчого управління Національної поліції України №110875-2024 від 13.08.2024 заява адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінально правопорушення була скерована для розгляду до ГУНП у Львівській області. За результатами проведеної перевірки, 21.08.2024 Яворівським районним відділом поліції ГУНП у Львівській області за фактами, викладеним у заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , розпочато кримінальне провадження №12024141350000619 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 153 КК України та ОСОБА_3 поінформовано листом від 22.08.2024 за №1512-2024.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України розмежовано такі дії як «внесення відомостей до ЄРДР» та «реєстрація відповідної заяви».
Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 року №100 затверджено Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - Порядок).
Згідно п. 2 Розділу ІІІ Порядку, письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності. Структурний підрозділ органу поліції, якому передано копії матеріалів для опрацювання, зобов'язаний поінформувати заявника про надсилання його заяви чи повідомлення до органу (підрозділу) поліції нижчого рівня, а також забезпечити контроль за їх реєстрацією в ІКС ІПНП (журналі ЄО) відповідного органу (підрозділу) поліції.
Відтак, Головне слідче управління Національної поліції України діяло в межах чинного законодавства та наданих йому повноважень і на виконання вимог вищезазначеного Порядку Міністерства внутрішніх справ України, а також з урахуванням положень ст. 216 КПК України (підслідність) та ст. 218 КПК України (місце проведення досудового розслідування).
Так, листом Офісу Генерального прокурора від 08.08.2024 №11/2/1-64313ВИХ-24 заява адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінально правопорушення, була надіслана за належністю до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону. Відомості за вказаною заявою 21.08.2024 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024141350000619 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 153 КК України.
Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 року №125 затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні правопорушення (далі - Інструкція).
Згідно п. 3.7 Інструкції, за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.
Згідно п. 9.3 Наказу Генерального прокурора України від 30.09.2021 року № 309, при визначенні прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, ураховувати територіальну юрисдикцію прокуратури.
Крім того, відповідно до п. 2.5 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 23.11.2021 року № 377, передбачено, що облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом його вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами ст. 218 КПК України.
Відтак, уповноважені особи Офісу Генерального прокурора діяли в межах чинного законодавства та наданих їй повноважень і на виконання вимог вищезазначених наказів.
За таких обставин, оскільки відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінально правопорушення, 21.08.2024 були внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024141350000619 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 153 КК України, скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора та Головного слідчого управління Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є необґрунтованою та в її задоволенні слід відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволені скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора та Головного слідчого управління Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1