про залучення співвідповідача
справа №380/17634/24
04 жовтня 2024 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Андрусів У. Б., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пред'явила позов, з урахуванням клопотання про заміну неналежного відповідача, до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька обл., 84100; ЄДРПОУ 13486010), у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області №913070194397 від 03.06.2024 щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити переведення ОСОБА_1 з 27.05.2024 з пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця за віком відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 №3732-XII «Про державну службу» та розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідок, виданих військовою частиною НОМЕР_2 від 27.05.2024 № 28 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та від 27.05.2024 №29 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 позовну заяву залишено без руху.
04.09.2024 позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Від Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, у якому вказує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Зазначає, що орган ПФУ, який первинно розглядав заяву про перехід на пенсію за Законом №3723-XII, не має доступу до електронної пенсiйної справи, i у випадку зобов'язання його судом вчинити певнi дiї, цей орган позбавлений можливостi вчинити такi дії внаслiдок вiдсутностi доступу до матеріалів електронної пенсійної справи, відтак рiшення суду в такому випадку виконати неможливо.
Просить залучити до участі у справі №380/17634/24 в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Також на адресу суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача від представника позивача, в якому зазначає, що електронна пенсійна справа ОСОБА_1 знаходиться в ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач у справі не має доступу до цієї справи, через що в майбутньому виконати рішення буде неможливо. Просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області до участі у справі в якості співвідповідача та викласти пункт другий прохальної частини в такій редакції: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити переведення ОСОБА_1 з 27.05.2024 з пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3732- XII «Про державну службу» та розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідок, військовою частиною НОМЕР_2 від 27.05.2024 №28 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та від 27.05.2024 №29 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби».
Розглядаючи подані сторонами клопотання, суд враховує таке.
За правилами ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Суд встановив, що позивачка перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області (протокол №194397 від 20.08.2009).
27.05.2024 позивачка звернулася із заявою №4088 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перерахунок пенсії щодо переходу на пенсію за Законом №3723-XII.
За правилами п. 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (зі змінами та доповненнями), зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Відтак, з урахуванням принципу екстериторіальності, заяву ОСОБА_1 розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким прийняте оскаржуване рішення.
Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області, а тому клопотання сторін про залучення співвідповідача підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст. 48, 248, 256 КАС України, суд
1. Клопотання представника позивачки про залучення співвідповідача задовольнити.
2. Клопотання відповідача про залучення співвідповідача задовольнити.
3. Залучити до участі у справі співвідповідача Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016; ЄДРПОУ 13814885).
4. Встановити Головному Управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяАндрусів Уляна Богданівна