02.10.2024
Справа 489/3703/18
Кримінальне провадження № 1-кп/489/159/24
02 жовтня 2024 м. Миколаїв
Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , із секретарями судових засідань ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , за участю:
прокурорів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,
обвинуваченого ОСОБА_11
розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження на підставі обвинувального акту за обвинуваченням:
ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Миколаєва, громадянина України, із вищою освітою, працюючого в Управлінні освіти ММР інженером господарської групи, одруженого, раніше не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 :
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, ч.2 ст.367 КК України,
встановив.
19.10.2017 між Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі- Департамент ЖКГ ММР) і ТОВ «Південьторгмонтаж» укладено договір №1617 на виконання ремонтно-будівельних робіт за об'єктом «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 ». За умовами договору ТОВ «Південьторгмонтаж» бере на себе обов'язки та забезпечує, в межах договірної ціни (1460819,41 грн.) та відповідно до проектно-кошторисної документації, виконання ремонтно-будівельних робіт за об'єктом «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 зобов'язаний здійснювати контроль за належним виконанням робіт та якістю матеріалів. Строк дії Договору з моменту його підписання сторонами до 31.12.2017. Відповідно до умов договору оплата проводиться згідно підписаних з обох сторін актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідок про вартість будівельних робіт та витрат за формою КБ-3.
Згідно наказу №36к від 06.02.2017, ОСОБА_11 призначено на посаду начальнику відділу з контролю за об'єктами житлового господарства України з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об'єктів та житла при Департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради з випробувальним терміном на два місяці, з посадовим окладом відповідно до штатного розпису.
Згідно посадової інструкції, затвердженої директором Департаменту ЖКГ ММР від 01.02.2017, у своїй роботі начальник відділу з контролю за об'єктами житлового господарства Управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об'єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР забезпечує: - обстеження об'єктів будівельних робіт (послуг) та складання актів; - проведення технічного нагляду на об'єктах, що є предметом договорів Департаменту ЖКГ ММР; - перевірку відповідності виконаних підрядних робіт актами приймання виконаних будівельних робіт; - контрольні перевірки якості робіт за час гарантійної експлуатації об'єктів та внесення пропозицій підрядним організаціям; - контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт, застосовуваних конструкцій, виробів, матеріалів і обладнання, що постачається проектним рішенням, вимогам будівельних норм і правил, стандартів, технічних умов та інших нормативних документів; - огляд і оцінка виконаних робіт і конструктивних елементів, приховуваних при виробництві наступних робіт, а також забезпечення вимог по забороні виробництва подальших робіт до оформлення актів на нагляд прихованих робіт; - контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних і пред'явлених до оплати будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисної документації; - проведення обліку обсягів та вартості прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також обсягів і вартості неякісно виконаних підрядною організацією будівельно-монтажних робіт і витрат на усунення дефектів і переробки, тощо.
Директор Департаменту ЖКГ ММР наказом №122 від 07.09.2017, технічний нагляд за виконанням робіт на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 », поклав на начальника відділу з контролю за об'єктами житлового господарства Управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об'єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_11 .
В листопаді 2017 року (точна дата під час судового розгляду не встановлена), начальник відділу з контролю за об'єктами житлового господарства Управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об'єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_11 , будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, який обіймав посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських обов'язків та на яку покладено обов'язок технічного нагляду за виконанням робіт на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 », усвідомлюючи, що згідно договору №1617 від 19.10.2017 передача виконаних робіт ТВО «Південьторгмонтаж» і приймання їх Департаментом ЖКГ ММР оформлюється актом приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та підписання акту є підставою для проведення як проміжних, так і остаточних розрахунків між сторонами, у невстановлених під час судового розгляду місці та час, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків, маючи обов'язок і можливість їх передбачити, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, які полягали у технічному нагляді та безпосередньому контролі за ходом виконання робіт і їх фактично виконаним об'ємам, проявляючи службову недбалість, не перевіривши виконання комплексу робіт на вказаному об'єкті у відповідності з проектно-кошторисною документацією, завірив власним підписом Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року (формою КБ-2в) на суму 261217,14 грн., тоді як частина зазначених в акті робіт фактично виконані не були, а будівельні матеріали не використані.
Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_12 своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_3 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2017 року, завищено обсяг фактично виконаних ТОВ «Південьторгмонтаж» робіт на загальну суму 188976,13 грн., що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам в особі Департаменту ЖКГ ММР.
Дії ОСОБА_11 , кваліфіковано за ч.1 ст.367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою свої службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
Крім того, під час судового розгляду встановлено, що 19.10.2017, між Департаментом ЖКГ ММР і ТОВ «Південьторгмонтаж» укладено договір №1617 на виконання ремонтно-будівельних робіт за об'єктом «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 ». За умовами договору ТОВ «Південьторгмонтаж» бере на себе обов'язки та забезпечує, в межах договірної ціни (1460819,41 грн.) та відповідно до проектно-кошторисної документації, виконання ремонтно-будівельних робіт за об'єктом «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 зобов'язаний здійснювати контроль за належним виконанням робіт та якістю матеріалів. Строк дії Договору з моменту його підписання сторонами до 31.12.2017. Відповідно до умов договору оплата проводиться згідно підписаних з обох сторін актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідок про вартість будівельних робіт та витрат за формою КБ-3.
Згідно наказу №36к від 06.02.2017, ОСОБА_11 , призначено на посаду начальника відділу з контролю за об'єктами житлового господарства Управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об'єктів та житла при Департаменті житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради з випробувальним терміном на два місяці, з посадовим окладом відповідно до штатного розпису.
Згідно посадової інструкції, затвердженої директором Департаменту ЖКГ ММР від 01.02.2017, у своїй роботі начальник відділу з контролю за об'єктами житлового господарства Управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об'єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР забезпечує: - обстеження об'єктів будівельних робіт (послуг) та складання актів; - проведення технічного нагляду на об'єктах, що є предметами договір Департаменту ЖКГ ММР; - перевірку відповідності виконаних підрядних робіт актам приймання виконаних будівельних робіт; - контрольні перевірки якості робіт за час гарантійної експлуатації об'єктів та внесення пропозицій підрядним організаціям; - контроль за відповідністю будівельно-монтажних робіт, застосовуваних конструкцій, виробів, матеріалів і обладнання, що постачається проектним рішенням, вимогам будівельних норм і правил, стандартів, технічних умов та інших нормативних документів; - огляд і оцінка виконаних робіт і конструктивних елементів, приховуваних при виробництва наступних робіт, а також забезпечення вимог по забороні виробництва подальших робіт до оформлення актів на нагляд прихованих робіт; - контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних і пред'явлених до оплати будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисної документації; - проведення обліку обсягів та вартості прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також обсягів і вартості неякісно виконаних підрядною організацією будівельно-монтажних робіт і витрат на усунення дефектів і переробки, тощо.
Директор Департаменту ЖКГ ММР наказом №122 від 07.09.2017, технічний нагляд за виконання робіт на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 », поклав на начальника відділу з контролю за об'єктами житлового господарства Управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об'єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_11 .
В грудні 2017 року (точна дата під час судового розгляду не встановлена), начальник відділу з контролю за об'єктами житлового господарства Управління з контролю за ремонтом, реконструкцією, будівництвом, газифікацією комунальних об'єктів та житла при Департаменті ЖКГ ММР ОСОБА_11 , будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, який обіймав посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських обов'язків та на яку покладено обов'язок технічного нагляду за виконанням робіт на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_2 », усвідомлюючи, що згідно договору №1617 від 19.10.2017 передача виконаних робіт ТОВ «Південьторгмонтаж» і приймання їх Департаментом ЖКГ ММР оформлюється актом приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та підписання акту є підставою для проведення як проміжних, так і остаточних розрахунків між сторонами, у невстановлених під час судового розгляду місці та час, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків, маючи обов'язок і можливість їх передбачати, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, які полягали у технічному нагляді та безпосередньому контролі за ходом виконання робіт і їх фактично виконаним об'ємам, проявляючи службову недбалість, не перевіривши виконання комплексу робіт на вказаному об'єкті у відповідності з проектно-кошторисною документацією, завірив власним підписом Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року (за формою КБ-2в) на суму 809067,93 грн., тоді як частина зазначених в акті робіт фактично виконані не були, а будівельні матеріали не використані.
Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_11 своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт скатної покрівлі житлового будинку по АДРЕСА_3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2017 року, завищено обсяг фактичного виконаних ТОВ «Південьторгмонтаж» робіт на загальну суму 308679,35 грн., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам в особі Департаменту ЖКГ ММР.
Дії ОСОБА_11 , кваліфіковано за ч.2 ст.367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
Обвинувачений ОСОБА_11 свою вину у вчиненні інкримінованих йому кримінальних правопорушень визнав в повному обсязі і неоспорюючи фактичногьо обвинувачення викладеного у обвинувальному акті, пояснив суду що жодного умислу та вигоди у нього не було. Підписавши акти виконаних робіт він не перевірив фактичне їх виконання чим проявив службову недбалість. Всі роботи фактично по ремонту покрівлі були закінчені пізніше в повному обсязі. Жодної фінансової вигоди ним не було отримано та не ставилось такого на меті. У вчиненому щиро кається.
Обвинувачений у судовому засідання заявив клопотання про закриття кримінального провадження і звільнення його від кримінальної відповідальності, в зв'язку із закінченням строків давності.
Прокурор не заперечувала проти клопотання.
Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених Законом України про кримінальну відповідальність.
Крім того, ст. 44 КК України, передбачає, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.
Положеннями ст. 49 КК України визначено: строки давності з огляду на тяжкість вчиненого злочину, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.
Строк давності - це передбачений ст. 49 КК України, певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.
Таким чином, згідно приписів вказаної статті, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання чинності вироком суду законної сили минули встановлені законом строки, обчислення яких призупиняється в разі ухилення особи, яка вчинила злочин від слідства та суду та переривається у випадку скоєння зазначеною особою нового злочину.
Також, згідно п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» №12 від 23.12.2005, особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження ОСОБА_11 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1, ч. 2 ст. 367 КК України, які відносяться до нетяжких злочинів.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п'ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку передбаченого пунктом 2 цієї частини.
Частиною 2 п.1 ст. 284 КПК України, зазначено, що кримінальне провадження закривається судом у зв'язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Згідно ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, то суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Судом встановлено, що обвинувачений ОСОБА_11 , раніше не судимий, на обліках в психіатричній чи наркологічній лікарнях не перебуває, кримінальне правопорушення вчинив восени 2017, від явки до органів слідства, прокурора та суду не ухилявся та не переховувався, а строк давності притягнення до кримінальної відповідальності за злочин не зупинявся та не переривався.
Тобто, вищенаведені обставини свідчать, що строк притягнення обвинуваченого ОСОБА_11 до кримінальної відповідальності закінчився восени 2022.
В зв'язку з цим, суд вважає клопотання обвинуваченого обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню і приходить до висновку про необхідність закриття кримінального провадження відносно обвинуваченого ОСОБА_11 та звільнення його від кримінальної відповідальності, у зв'язку із закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.
У кримінальному провадженні наявні витрати на проведення експертизи у розмірі 2860,00 грн.
Якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України у зв'язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов'язані зі здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов'язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.
Зазначене узгоджується з висновком Об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 12 вересня 2022 року у провадженні № 51-4251кмо21 (справа № 203/241/17).
З огляду на зазначене, суд не стягує з обвинуваченого на користь держави процесуальні витрати, пов'язані із проведенням експертизи.
Цивільний позов не заявлявся.
Речові докази відсутні.
На підставі ст.ст.4, 5, 49 КК України, керуючись ст. ст. 284, 285-286, 288, 372, 395 КПК України, суд
постановив:
клопотання обвинуваченого про закриття кримінального провадження і звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності за ч. 1, ч. 2 ст. 367 КК України, в зв'язку із закінченням строків давності - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі ст. 49 КК України - у зв'язку із закінченням строків давності.
Кримінальне провадження №42018151020000002 відносно ОСОБА_11 за обвинуваченням у вчинені кримінальних правопорушень передбачених ч.1, ч.2 ст. 367 КК України, закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 7 днів з дня її оголошення.
Головуючий ОСОБА_1