Справа № 274/7671/24 Провадження № 1-кс/0274/1742/24
іменем України
01.10.2024 м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області,
Суть скарги
ОСОБА_3 звернулася до суду з указаною скаргою, в якій просить:
- внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 13.09.2024 про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування;
- прийняти постанову про визнання ОСОБА_3 потерпілою від даного кримінального правопорушення;
- вручити ОСОБА_3 копію постанови про визнання ОСОБА_3 потерпілою від даного кримінального правопорушення, а також пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого;
- надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у підтвердження внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
- з дотриманням правил підслідності передати наявні матеріали до органу дізнання та доручити проведення дізнання.
В обґрунтування скарги зазначає, що 13.09.2024 скаржником було подано до ВПД№ 1 Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 13.09.2024. Заяву було подано Скаржником разом із поясненнями від 13.09.2024.
Заява відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, склад якого передбачено положеннями ст. 126 КК України.
Так, у Заяві та Поясненнях Скаржником вказано про заподіяння їй в результаті вчинення кримінального правопорушення тілесних ушкоджень, а також вчинення щодо неї інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю. Такі діяння, на думку Скаржника, свідчать про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126 КК України. А у разі, якщо буде підтверджено заподіяння Скаржнику тілесних ушкоджень, то в такому діянні буде наявним склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 125 КК України.
Станом на момент подання даної Скарги Скаржником не отримано від Дізнавача повідомлення про внесення відомостей, викладених в Заяві, до ЄРДР. що є свідченням порушення Дізнавачем вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.
Її не було визнано потерпілою та не вручено пам'ятку про процесуальні права та обов'язки.
Дізнавач мав внести відповідні відомості в ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання Заяви, тобто не пізніше 14.09.2024.
Дані обставини зумовлюють необхідність подання Скаржником даної Скарги.
Процедура, позиції учасників провадження
Ухвалою суду від 30.09.2024 відкрито провадження за поданою скаргою та призначено скаргу до розгляду. Витребувано матеріали, сформовані на підставі заяви ОСОБА_3 від 13.09.2024, зареєстрованої в журналі єдиного обліку за № 556 для огляду в судовому засіданні.
Скаржник та уповноважена особа Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області у судове засідання не з'явились.
Від Бердичівського РВП надійшов лист на виконання вимог ухвали від 30.09.2024, у якому повідомлено про неявку представника у судове засідання. Також зазначено, що матеріали ЄО № 556 надати неможливо, оскільки вони перебували на розгляді у ВПД АДРЕСА_1 .
Неявка учасників судового процесу відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Кримінальне процесуальне законодавство
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно зі ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Обставини, встановлені слідчим суддею, їх оцінка та висновки
Слідчим суддею встановлено, що 13.09.2024 ОСОБА_3 подала до ВПД № 1 (м. Андрушівка) Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській обласі заяву про те, що 22.03.2024 о 06 год 30 хв в м.Андрушівка, вул. Корольова, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 їй тілесні ушкодження під час виконання ними службових обов'язків.
Вказана заява від 13.09.2024 зареєстрована в ІТС ІПНП (ЄО) ВПД № 1 (м. Андрушівка) Бердичівського РВП за № 556.
Абзацами 3-4 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08.02.2019 за № 100, передбачено, що заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов'язки.
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Даний висновок міститься в постанові ВП ВС від 23.01.2019 у справі 456/544/18.
Інформація надана суду в листі начальника СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 від 01.10.2024 не містить відомостей та/або доказів про внесення уповноваженою особою Бердичівського РВП відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення на підставі поданої ОСОБА_3 заяві.
Зі змісту протоколу прийняття заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та іншу подію від 13.09.2024, письмових пояснень ОСОБА_3 вбачається, що вказана заява містить достатній виклад фактичних обставин, що можуть свідчити про наявність ознак певного складу кримінального правопорушення, оскільки в ній вказано відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, необхідні для реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Тому зазначену заяву можна вважати належною правовою підставою для вжиття уповноваженої особою Бердичівського РВП дій, передбачених ст. 214 КПК.
Оскільки уповноважені особи Бердичівського РВП ГУНП не виконали обов'язок, передбачений ст. 214 КПК України, наявні підстави для зобов'язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 13.09.2024, зареєстрованою в ІТС ІПНП (ЄО) за № 556.
Окремо слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення та правильності кваліфікації дій осіб.
Вимоги скаржника про прийняття постанови про визнання її потерпілою від даного кримінального правопорушення та про надання їй витягу з ЄРДР не підлягають задоволенню, із таких підстав.
Згідно ч. 1, 2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Частиною 5 вказаної статті встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України, кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв'язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже до внесення відомостей до ЄРДР особа має статус заявника, а статус потерпілого виникає саме у кримінальному провадженні, тобто вже після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Вирішення вказаних процесуальних питань чітко врегульовано КПК України та можливе лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. На час розгляду скарги відсутні підстави вважати, що права заявника в частині визнання потерпілою та отримання витягу із ЄРДР кимось порушуються.
Вимога скаржника в частині передання наявних матеріалів до органу дізнання та доручення проведення дізнання з дотриманням правил підслідності також задоволенню не підлягає з наступних підстав.
За змістом ч. 4 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.
Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
КПК України не передбачає обов'язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР.
Ураховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги ОСОБА_3 є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 13.09.2024, зареєстрованою в журналі ЄО № 556.
В іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_7