Справа № 161/10495/24
Провадження № 2/161/3240/24
26 вересня 2024 року місто Луцьк
Луцький міськрайонний суд в складі:
головуючого судді - Пахолюка А.М.
при секретарі - Корнійчук А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Луцька цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Луцькводоканал» про визнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Комунального підприємства «Луцькводоканал» про визнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити дії.
Свої вимоги, враховуючи відповідь на відзив, обґрунтовує тим, що йому на праві спільної сумісної власності належить квартира АДРЕСА_1 . Відповідачем надаються послуги з водопостачання та водовідведення до даної квартири.
Вказує, що з кінця грудня 2019 року по листопад 2021 року, він проживав за адресою: АДРЕСА_2 , спільно з членами його родини, при цьому, в квартирі АДРЕСА_1 , ні він, ні члени його родини чи інші особи не проживали та за даною адресою, на підставі його заяви було припинено газопостачання з січня 2020 року по грудень 2020 року, що робили квартиру непридатною до проживання.
Зазначає, що в період з 01 січня 2020 року по 24 листопада 2020 року квартира АДРЕСА_1 не була обладнана квартирними засобами обліку холодної води, у зв'язку з чим, нарахування вартості послуг здійснювалось в порядку, передбаченому Постановою КМУ №630 від 21 липня 2005 року - згідно показників загальнобудинкового обліку води, та склало 74868,56 грн.
Вважає, такі нарахування у період не проживання за вищезазначеною адресою, безпідставними, та у зв'язку з цим, 27 листопада 2020 року звернувся до відповідача із заявою про перегляд нарахувань за послуги з водопостачання та водовідведення за період з січня 2020 року по 27 листопада 2020 року, яку мотивував тим, що має право на несплату вартості вказаних послуг за період його тимчасової відсутності та вказав на наявність безперервного витоку холодної води по стояку, який мав місце протягом всього спірного періоду.
Листом-відповіддю відповідач відмовив йому в задоволенні заяви та в проведенні перерахунку вартості послуг, посилаючись на те, що споживач має право на несплату вартості послуг за період тимчасової відсутності, у разі відключення виконавцем холодної та гарячої води і опломбування запірних вентилів у квартирі, однак, з такими вимогами позивач до відповідача не звертався. Щодо запиту про наявність безперервного витоку холодної води по стояку у листі-відповіді інформація відсутня.
Вважає, таку відмову неправомірною, оскільки, при прийнятті такого рішення відповідач застосував не релевантну нормативно-правову базу, з метою уникнення розгляду вказаної заяви по суті.
На підставі наведеного, просить суд, визнати рішення КП «Луцькводоканал» у формі листа-відповіді директора КП «Луцькводоканал», яким відмовлено в задоволенні його заяви від 27 листопада 2020 року про проведення перерахунку вартості послуг з водопостачання та водовідведення за період з січня 2020 оку по 24 листопада 2020 року, протиправним; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_3 за період з 01 січня 2020 року по 24 листопада 2020 року, шляхом повного списання заборгованості в сумі 74868,56 грн.
У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог позивача. Вказує, що відповідно до норм законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, споживач послуг вчасно не повідомив про не проживання у спірній квартирі за вказаний період та відповідно фактичне споживання послуги можливо підтвердити лише споживачам за допомогою вузла розподільного обліку або шляхом опломбування запірних вентилів у квартирі.
Також, зазначає, що відповідач не здійснював у 2020 році та не здійснює наразі обслуговування внутрішньобудинкових мереж водопостачання та водовідведення у багатоквартирному житловому будинку за адресою: АДРЕСА_4 , таке обслуговування здійснювалося житлово-комунальне підприємство №3, однак, позивач не надав доказів звернення протягом 2020 року до ЖКП №3 щодо витоків у внутрішньобудинкових мережах будинку або у помешканнях споживачів даного будинку. Крім того, на аварійну службу відповідача також не надходило повідомлень про аварійні ситуації на водогонах та про витоки питної води, а тому, вважає, відсутніми підстави для здійснення перерахунку плати за надані послуги. Просив відмовити в задоволенні позову.
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 червня 2024 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін.
Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.
Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальними послугами визначається результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.
Суб'єктами цього Закону є органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг, а також власники приміщень, будинків, споруд, житлових комплексів або комплексів будинків і споруд (стаття 1, частина друга статті 3, стаття 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).
Відповідно до ст. 13, 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», послуги з централізованого водопостачання та водовідведення віднесено до комунальних.
Згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов'язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_1 .
Послуги з водопостачання та водовідведення у вищезазначеному багатоквартирному будинку надаються відповідачем КП «Луцькводоканал».
Із матеріалів справи вбачається, що 27 листопада 2020 року, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахування нарахувань за послуги холодної води та водовідведення за період з січня 2020 року по 27 листопада 2020 року, оскільки, послугами не користувалися ні він, ні члени його сім'ї та вказав, що втрата води по стояку відбувається з вини сусідів зверху, орієнтовно у квартирі АДРЕСА_5 , цілодобово протягом 10-11 місяців (а.с. 12). До заяви позивач долучив повідомлення Луцького ВП ГУНП у Волинській області від 26 листопада 2020 року, з якої встановлено, що з грудня 2019 року по теперішній час в квартирі за адресою: АДРЕСА_3 ніхто не проживав (а.с. 13).
Крім того, з пояснень сусідів також вбачається, що за даною адресою у зазначений вище період ніхто не проживав (а.с. 8-11).
Із відповіді КП «Луцькводоканал», вбачається, що позивачу відмовлено у здійснені перерахунку вартості наданих послуг, на підставі п. 29 п.п. 3 Постанови КМУ №630 від 21.07.2005 року «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», згідно якої, споживач має право на несплату вартості послуг за період тимчасової відсутності споживача і членів його сім'ї у разі відключення виконавцем холодної та гарячої води і опломбування запірних вентилів у квартирі (будинку садибного типу) та відновлення надання послуг зняття пломб за свій рахунок протягом доби згідно з письмовою заявою. Оскільки, звернень до КП «Луцькводоканал» не надходило і вода у помешканні не була перекрита, тому і підстав для перерахунку немає та станом на 08.12.2020 року на особовому рахунку сума боргу становить 74698,41 грн. Питання ОСОБА_1 щодо втрати води по стояку не було розглянуте в межах наданої відповіді (а.с. 6-7).
Надаючи правову оцінку діям відповідача, суд зазначає наступне.
Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою КМУ від 05.07.2019 року №690 (далі - Правила надання послуг), затверджено типовий договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Судом встановлено, що у 2020 році КП «Луцькводоканал» розмістив на офіційному сайті підприємства публічну оферту про укладення індивідуальних договорів про надання послуг, які вважались укладеними з 01.08.2020 року, відповідно до ст. 633 ЦК України (https://old.vd.lutsk.ua/sites/default/files/Dogovir1.pdf).
Пунктом 34 (15) розділу «Права та обов'язки сторін» договору з індивідуальних споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без обслуговування внутрішньо будинкових мереж) (далі - індивідуальний договір), встановлено, що споживач має право на отримання без додаткової оплати інформації про проведені виконавцем нарахування плати за послуги (за періодами та видами нарахувань) та отримані платежі (а. с. 39-42).
Відповідно до п. 36 (1) розділу «Права та обов'язки сторін» індивідуального договору, виконавець (КП «Луцьководоканал») здійснює контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків та споруд, має право вимагати термінового усунення витоків з водопровідних мереж та обладнання, забезпечувати встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку питної води відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (а.с. 39-42).
Також, у відповідності до п. 37 (7, 9, 13) індивідуального договору, виконавець зобов'язаний, надавати без додаткової оплати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про тарифи, розмір місячного платежу, структуру тарифу, норми споживання та порядок надання послуг, а також про їх споживчі властивості та іншу інформацію, передбачену законодавством; розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача і проводити відповідні перерахунки розміру плати за послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором; своєчасно проводити за власний рахунок роботи з усунення виявлених неполадок, пов'язаних з наданням послуг, що виникли з його вини.
Отже, умовами договору чітко передбачено обов'язок КП «Луцькводоканал», як виконавця, перевірити інформацію, викладену споживачем, у тому числі, шляхом доступу до технічного обладнання будинків і споруд.
Як вбачається з поквартирного споживання за 2020 рік (помісячно) в будинку АДРЕСА_4 , наданого КП «Луцькводоканал» за період з січня 2020 по жовтень 2020 року у квартирі позивача спожито 763,37 м.куб. води (а.с. 44). Такий об'єм споживання води, вочевидь не відповідає критеріям розумності, в порівнянні зі споживанням води в інших квартирах в даному будинку.
Із відповіді відповідача вбачається, що при її надані, КП «Луцькводоканал», в порушення умов договору, не звернув увагу на порушене ОСОБА_1 у заяві питання щодо наявності витоку, не перевірив технічний стан інженерного обладнання та водопровідних мереж для з'ясування обставин втрати води по стояку та встановлення осіб, з чиєї вини така втрата відбувається.
Посилання відповідача на те, що обслуговування внутрішньобудинкових мереж водопостачання та водовідведення у спірному будинку здійснюється ЖКП №3 та відсутність звернень споживачів протягом 2020 року до ЖПК №3 щодо наявності витоків з вини споживачів, не заслуговують на увагу, оскільки, умовами договору чітко встановлено обов'язок відповідача розглядати скарги та претензії споживача, здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків та споруд та своєчасно проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов'язаних з наданням послуг (п. 36, 37).
В ході розгляду справи, відповідач заперечуючи проти позову, не надав належних та допустимих доказів вчинення ним дій на з'ясування обставин витоку води у квартирі позивача, як це передбачено умовами договору.
Відтак, суд вважає, що відповідач не розглянув належним чином заяву позивача відповідно до вимог закону та договору, так як формально підійшов до розгляду заяви, не вчинив конкретних дій на з'ясування обставин, викладених споживачем у своїй заяві від 27.11.2020 року. За таких обставин, суд вважає, що оспорювану відповідь відповідача, слід визнати неправомірною.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_3 за період з 01 січня 2020 року по 24 листопада 2020 року, шляхом повного списання заборгованості в сумі 74868,56 грн., суд зазначає наступне.
Статтею 7 ч. 1 п. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об'єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг.
Як вказано в п. 21 Постанови КМУ від 21.07.2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», в редакції, що діяла на момент виникнення заборгованості, у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення - з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства; з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опалюваної площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) та додатково за перевищення розрахункової потужності приладів опалення (радіаторів) згідно із законодавством.
Пунктом 29 цієї постанови передбачено, що споживач має право на зменшення розміру плати у разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї на підставі письмової заяви споживача та офіційного документа, що підтверджує його/їх відсутність (довідка з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби, відбування покарання).
Постановою КМУ від 05.07.2019 року №690 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», а саме п. 45 ч. 7 передбачено, що споживач має право на неоплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об'єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів за умови документального підтвердження відповідно до умов договору.
Разом з тим, згідно з п.п. 13 п. 35 індивідуального договору, визначено обов'язок споживача письмово шляхом подання заяви інформувати виконавця про зміну власника житлового приміщення (іншого об'єкта нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житловому приміщенні споживача, протягом 10 календарних днів з дня настання таких змін.
Судом встановлено, що позивач не звертався з відповідною заявою до КП «Луцькводоканал» протягом встановленого часу з моменту не проживання у квартирі АДРЕСА_1 , а лише звернувся через 11 місяців, з метою перерахунку та списання боргу, що виник у період з січня 2020 року до листопад 2020 року.
Однак, позивач, стверджуючи, що він не проживав постійно у належному йому житлі, натомість не зареєстрував іншого місця проживання, а надані ним докази, на переконання суду, не можуть виключити його проживання (постійне або тимчасове) за місцем надання послуг.
Разом з тим, відповідно до положення частини четвертої статті 319 ЦК України встановлено, що власність зобов'язує.
Згідно із статтею 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно приписів статей 317, 322, 360 ЦК України власник квартири зобов'язаний нести витрати з її утримання, у тому числі оплачувати комунальні послуги, незалежно від того, проживає він у належній йому квартирі чи ні, якщо він в установленому порядку не відмовився від надання таких послуг (постанова Верховного Суду від 02 квітня 2020 року у справі №757/29813/17-ц).
Разом з тим, відповідно до положень частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
ЦПК України не надає суду такого права, як вихід за межі позовних вимог з власної ініціативи, оскільки норми матеріального права не повинні суперечити нормам процесуального права, якими суд керується при вирішенні спору (стаття 3 ЦПК України).
Відповідно до частини другої статті 264 ЦПК України при ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.
Відтак, оскільки, позивач, у встановленому законом порядку та умовами індивідуального договору, не повідомив відповідача про зміни, щодо осіб проживаючих у його квартирі, а також не відмовився від надання таких послуг, суд, не вбачає підстав для зобов'язання відповідача, здійснити перерахунок боргу, шляхом повного його списання.
У даному випадку, характер та обсяг наданих послуг можливо встановити у разі належної перевірки виконавцем відповідної заяви споживача. Відтак, порушене право позивача на перерахунок послуг, може бути захищене після належного розгляду та відповіді відповідача на його заяву.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, а саме, слід визнати протиправним рішення КП «Луцькводоканал» у формі листа-відповіді, яким відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 27 листопада 2020 року про проведення перерахунку вартості послуг з водопостачання та водовідведення за період з січня 2020 року по 24 листопада 2020 року, у задоволенні вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_3 за період з 01 січня 2020 року по 24 листопада 2020 року, шляхом повного списання заборгованості в сумі 74868,56 грн. відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 27, 77-81, 141, 354 ЦПК України, на підставі ст.ст. 15, 16, 317, 322, 360, 633 ЦК України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про захист прав споживачів», Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою КМУ від 05 липня 2019 року №690, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення Комунального підприємства «Луцькводоканал» у формі листа-відповіді, яким відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 27 листопада 2020 року про проведення перерахунку вартості послуг з водопостачання та водовідведення за період з січня 2020 року по 24 листопада 2020 року.
В решті вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
Позивач - ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 ;
Відповідач - Комунальне підприємство «Луцькводоканал», код ЄДРПОУ - 03339489, адреса місцезнаходження: 43010, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 26.
Повне судове рішення складено 26 вересня 2024 року.
Суддя Луцького міськрайонного
суду Волинської області Пахолюк А.М.