25 вересня 2024 року Справа № 215/5259/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради (50083, м.Кривий Ріг, вул.Пляжна, 23, код ЄДРПОУ 03192359) про визнання протиправним та скасування рішення, встановлення наявності компетенції,
20.08.2024 року до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг, в якому позивач просить:
- визнання протиправним та нечинним рішення без номеру, дати підписання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг згідно заяви від 18.03.2024 року вх С-115-П;
- встановлення наявності компетенції (повноважень) Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг при отриманні заяви від 18.03.2024 року вх С-115-П тлумачити відсутність довідки про місце реєстрації, як достатню умову для відмови надати направлення на перепідготовку, надання соціальних послуг з догляду на професійній основі та визнати таку процедуру протиправною діяльністю і порушенням гарантій прав людини та зобов'язати співробітничати з позивачем.
26.08.2024 року ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області позовну заяву передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
17.09.2024 року вказана позовна заява надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями була передано на розгляд судді Дєєву М.В.
25.09.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до провадження позовні матеріали та відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про встановлення наявності компетенції (повноважень) Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг при отриманні заяви від 18.03.2024 року вх С-115-П тлумачити відсутність довідки про місце реєстрації, як достатню умову для відмови надати направлення на перепідготовку, надання соціальних послуг з догляду на професійній основі та визнати таку процедуру протиправною діяльністю і порушенням гарантій прав людини та зобов'язати співробітничати з позивачем.
В іншій частині позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.
Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
З огляду на характер спірних правовідносин і з урахуванням, що дана справа не відноситься до справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про незначну складність даної справи.
Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України оскільки дана справа є незначної складності - підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з частинами 1,2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до вимог частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з частинами 2,3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Крім того, разом з позовною заявою позивачем було подано до суду клопотання про витребування доказів по справі, а саме, витребувати в Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради: - розпорядження, яким надано повноваження особам для розгляду заяви від 18.03.2024 року №С-115-П; - підтвердження отримання позивачем ненормативно-правового акту, щодо заяви від 18.03.2024 року №С-115-П; - вихідний номер і дату відправки позивачу повідомлень про день, час і місце розгляду заяви від 18.03.2024 року №С-115-П та поштове повідомлення, що таке повідомлення отримано; - протокол, де зазначено особи, час, день, місце де розглядалась заява від 18.03.2024 року №С-115-П; - посадову інструкцію начальника відділу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради; - положення про Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради; - заяву від 18.03.2024 року №С-115-П, лист від 23.04.2024 року вих №15/23.1-14/92, рішення від 30.01.2024 року про призначення сину компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі; - копію паспорта з довідкою про призначення ін 1446704085.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідач зобов'язаний в разі заперечення на позов надати до суду відзив на позовну заяву та всі документи, що підтверджують заперечення проти позову, а тому докази, які просить витребувати позивач повинні бути надані відповідачем самостійно, у зв'язку з чим клопотання позивача про витребування доказів задоволенню не підлягає.
При цьому, щодо витребування копії паспорта ОСОБА_1 з довідкою про призначення ін 1446704085, суд зазначає, що вказані позивачем докази повинні бути наявні у позивача, а тому клопотання позивача в цій частині також задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративний справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради (50083, м.Кривий Ріг, вул.Пляжна, 23, код ЄДРПОУ 03192359) про визнання протиправним та скасування рішення, встановлення наявності компетенції в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення без номеру, дати підписання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг згідно заяви від 18.03.2024 року вх С-115-П.
Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін з 25.10.2024 року, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів по справі - відмовити.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання).
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Звернути увагу сторін, що встановлені даною ухвалою строки вчинення процесуальних дій обмежені 25.10.2024 року.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу - копію позовних матеріалів.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя М.В. Дєєв