23 вересня 2024 року м. Київ № 640/22163/20
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну позивача в адміністративній справі
за позовом Коровійської сільської ради
до Центральної виборчої комісії
про визнання протиправною та скасування постанови від 08.08.2020 №160 в
частині, -
Коровійська сільська рада звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, в якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад в відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року", в частині призначення на 25 жовтня 2020 року перших виборів у Чернівецькій міській територіальній громаді, а саме виборів депутатів та міського голови Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2020 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.
Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
На адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Жуку Р.В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 прийнято адміністративну справу до провадження та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про заміну позивача у справі №640/22163/20 - Коровійську сільську раду правонаступником - Чернівецькою міською радою Чернівецького району Чернівецької області (код ЄДРПОУ 36068147).
Розглянувши клопотання відповідача про заміну позивача на правонаступника, суд зазначає таке.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернівецької області" від 12.06.2020 №729-р затверджені територіальні громади Чернівецької області. Відповідно до цього розпорядження територію Коровійської сільської територіальної громади віднесено до Чернівецької міської територіальної громади.
Підпунктами 2, 3 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16.04.2020 №562-ІХ визначено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.
Вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться.
Відповідно до затверджених територій територіальних громад Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначені перші вибори депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чернівецького міського голови Чернівецького району Чернівецької області.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 №1009-ІХ внесено зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та доповнено розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено пунктами 6-1 та 6-2.
Так, підпунктом 1 пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).
Аналогічно підпунктом 4 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" визначено, що повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.
Підпунктом 9 пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в України" встановлено, що юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов'язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.
Відповідно до відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 01.04.2021 до реєстру було внесено запис №1000291120005000484 про припинення Коровійської сільської ради.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про заміну позивача Коровійську сільську раду правонаступником - Чернівецькою міською радою Чернівецького району Чернівецької області (58000, Чернівці, пл. Центральна, 1, код ЄДРПОУ 36068147).
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 52, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання представника відповідача про заміну позивача на правонаступника - задовольнити.
2. Замінити позивача на правонаступника - Коровійську сільську раду правонаступником - Чернівецькою міською радою Чернівецького району Чернівецької області (58000, Чернівці, пл. Центральна, 1, код ЄДРПОУ 36068147).
3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Жук Р.В.