24 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 160/24221/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року (суддя Серьогіна Олена Василівна) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягають у припиненні з 31.03.2022 нарахування та виплати доплати в сумі 2000 грн, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», до щомісячного розміру пенсії ОСОБА_1 ; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області продовжити з 31.03.2022 нарахування та виплату доплати в сумі 2000 грн, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», до щомісячного розміру пенсії ОСОБА_1 та виплатити суму недоотриманої пенсії, яка виникла у зв'язку з припиненням виплати зазначеної доплати до пенсії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року, яке набрало законної сили 07 грудня 2023 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягають у припиненні з 31.03.2022 року нарахування та виплати доплати в сумі 2000 грн, передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», до щомісячного розміру пенсії ОСОБА_1 . Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 31.03.2022 нарахування та виплату доплати в сумі 2000 грн, передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», до щомісячного розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.
ОСОБА_1 22.07.2024 звернулась до суду першої інстанції з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі № 160/24221/23 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині виплати заборгованості по пенсії в сумі 42 064,52 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в справі № 160/24221/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, відмовлено.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нове судове рішення, яким змінити спосіб і порядок виконання рішення в частині виплати заборгованості по пенсійним виплатам ОСОБА_1 у справі № 160/24221/23. Виконання судового рішення по справі № 160/24221/23 в частині виплати заборгованості по пенсійним виплатам ОСОБА_1 покласти на Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Відзив на апеляційну скаргу не надходив.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач 11.01.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив надати завірений належним чином розрахунок заборгованості по пенсійним виплатам, зокрема, відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року по справі № 160/24221/23.
Листом від 09.02.2024 за № 8699-1754/Л-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило заявника, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі № 160/24221/23 нараховано щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 31.03.2022. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 31.03.2022 по 31.12.2023 становить 42 064,52 грн.
ОСОБА_1 01.04.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив виплатити борг кількома платежами з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Листом від 30.04.2024 за № 26366-16460/Л-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило заявника, що доплату буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.
Позивач вважає, що виникла необхідність у зміні способу та порядку виконання судового рішення в частині виплати заборгованості по пенсії, що стало підставою для звернення до суду з відповідною заявою.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що частиною 1 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини 3 цієї ж статті підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пунктом 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України № 35-1 від 09.12.2021, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389,встановлено, що за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.
Згідно з пунктом 4 Порядку кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді, зокрема, на: виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їхніх сімей, пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, іншим особам, визначеним законом, та доставку цих виплат; погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Отже, у даному випадку має місце невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, з підстав формування видаткової частини бюджету Пенсійного Фонду України на виплату коштів за рішенням судів без подальшого формуванням бюджету головних управлінь на виплату коштів за рішеннями судів, що не є тотожним обставинам, які ускладнюють або роблять неможливим виконання судового рішення.
Додатково колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції вірно зазначено, що недопустимим є зміна способу і порядку виконання рішення суду із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 31.03.2022 нарахування та виплату доплати в сумі 2000 грн, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», до щомісячного розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум - на стягнення заборгованості, яка утворилася після перерахунку пенсії, адже в даному випадку це фактично призведе до зміни резолютивної частини судового рішення в справі № 160/24221/23, тоді як вимоги про стягнення певної суми пенсійних виплат не були заявлені позивачем при зверненні до суду, суд першої інстанції питання щодо належного розміру додаткової допомоги до пенсії за відповідний період та її стягнення не розглядав.
Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з правильним застосуванням норм процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року в адміністративній справі 160/24221/23 залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з 24 вересня 2024 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.
Повна постанова складена 24 вересня 2024 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя Т.І. Ясенова
суддя А.В. Суховаров