Справа № 165/2362/23 Головуючий у 1 інстанції: Василюк А. В.
Провадження № 22-ц/802/884/24 Доповідач: Матвійчук Л. В.
17 вересня 2024 року місто Луцьк
Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого - судді Матвійчук Л. В.,
суддів - Федонюк С. Ю., Осіпука В. В.,
з участю секретаря судового засідання - Губарик К. А.,
представника позивача - ОСОБА_1 ,
відповідача - ОСОБА_2 ,
представника відповідача - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради до ОСОБА_2 , треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про зобов'язання вчинити дії щодо відновлення системи теплопостачання за апеляційною скаргою позивача Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради на рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 19 червня 2024 року,
У липні 2023 року Комунальне підприємство «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради (далі - КП «Нововолинськтеплокомуненерго») звернулося до суду із зазначеним позовом, обґрунтовуючи вимоги тим, що відповідач ОСОБА_2 була споживачем послуг з постачання теплової енергії, яка надавалася підприємством у належне їй житлове приміщення - квартиру АДРЕСА_1 .
Позивач зазначав, що 22 серпня 2022 року на підставі заяви ОСОБА_7 , яка є мешканкою вказаного житлового будинку, було проведено обстеження внутрішньобудинкової системи теплопостачання будинку, в ході якого встановлено, що відповідач ОСОБА_2 самовільно здійснила демонтаж трубопроводів опалення в тепловій камері, які забезпечували постачання теплової енергії до квартир АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 зазначеного багатоквартирного житлового будинку, у зв'язку з чим квартири залишилися без централізованого опалення, що призвело до порушення санітарних норм інших квартир та виведення з ладу внутрішньобудинкових інженерних комунікацій.
26 серпня 2022 року уповноваженою особою КП «Нововолинськтеплокомуненерго» щодо ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення, а постановою адміністративної комісії №87 від 09 вересня 2022 року її притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 103-1 КУпАП і накладено стягнення у вигляді попередження. На вимогу КП «Нововолинськтеплокомуненерго» відповідач не надала жодних дозвільних документів на від'єднання належної їй квартири від централізованої системи теплопостачання, що б відповідало Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 169 від 26 липня 2019 року.
Позивач також вказував, що 14 вересня 2022 року відповідачу скеровано попередження про самовільне відключення від системи централізованого опалення (далі - СЦО) з вимогою у двадцятиденний термін з дня отримання такого попередження провести відповідні роботи по відновленню централізованого опалення, а 05 грудня 2022 року, на зустрічі співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 , ОСОБА_2 повторно наголошено на необхідності проведення нею заходів щодо відновлення функціонування внутрішньобудинкових мереж теплопостачання до квартир АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , однак остання не вчинила жодних дій щодо відновлення інженерних мереж внутрішньобудинкової системи опалення.
Ураховуючи наведене, КП «Нововолинськтеплокомуненерго» просило суд зобов'язати ОСОБА_2 відновити систему теплопостачання до квартир АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_6 до початку опалювального періоду 2023-2024 та стягнути з неї на свою користь понесені по справі судові витрати.
Ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 03 листопада 2023 року до участі у справі залучено третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , які є співвласниками багатоквартирного житлового будинку.
Рішенням Нововолинського міського суду Волинської області від 19 червня 2024 року у задоволенні позову КП «Нововолинськтеплокомуненерго» відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач КП «Нововолинськтеплокомуненерго» подало апеляційну скаргу, у якій покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення його позову.
У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_8 , вважаючи оскаржуване рішення правильним по суті та справедливим, просила вказану апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції- без змін.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та її представника, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню, з ухваленням нового судового рішення про часткове задоволення позову, виходячи з таких мотивів.
Відмовляючи у задоволенні позову КП «Нововолинськтеплокомуненерго», суд першої інстанції виходив з того, що обраний позивачем спосіб захисту його прав шляхом зобов'язання відповідача відновити систему теплопостачання до квартир АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_6 , є неналежним, оскільки порушення (самовільне втручання) мало місце в тепловій камері, яка знаходиться поза приміщенням житлового будинку і обслуговується позивачем, тому саме позивач КП «Нововолинськтеплокомуненерго», як виконавець послуги, що здійснює обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, має усунути встановлені порушення, а вже витрати пов'язані з відновленням надання послуги споживачу (ам), має право стягнути із відповідача ОСОБА_2 . При цьому суд зазначив, що позивач не позбавлений права звернутися до власника чи то власників житла щодо відновлення ними системи постачання безпосередньо в належних їм квартирах, у разі встановлення достатніми та допустимими доказами самовільного від'єднання від системи постачання безпосередньо у цих квартирах.
Однак з такими висновками суду погодитись не можна.
Так судом першої інстанції встановлено, що КП «Нововолинськтеплокомуненерго» транспортує та постачає теплову енергію в житловий будинок АДРЕСА_5 та відповідно мешканці цього будинку є споживачами послуг, що надаються позивачем.
Як вбачається з копії свідоцтва про право власності на квартиру від 19 травня 2003 року та копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, квартира за адресою: АДРЕСА_7 , належить на праві приватної власності відповідачу ОСОБА_2 та членам її сім'ї: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 (а.с.36, 37, том 1)
22 серпня 2022 року ОСОБА_13 , яка проживає в квартирі АДРЕСА_3 вказаного житлового будинку, звернулася до КП «Нововолинськтеплокомуненерго» з приводу обстеження внутрішньобудинкової системи опалення, у зв'язку з втручанням, на її думку, в систему сусідів (а.с.12, том 1).
Майстер дільниці № 1 ОСОБА_14 у своїй доповідній записці повідомила, що нею здійснено обстеження житлового будинку за адресою: АДРЕСА_5 , в ході якого виявлено, що в тепловій камері було самовільно здійснено демонтаж труб та зі слів ОСОБА_2 , яка проживає в квартирі АДРЕСА_2 цього будинку встановлено, що саме вона вчинила демонтаж труб теплопостачання у тепловій камері. У зв'язку з демонтажем трубопроводу квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 залишаться без подачі теплової енергії в опалювальний період (а.с.13, том 1).
Актом комісії КП «Нововолинськтеплокомуненерго» від 22 серпня 2022 року, що складався у присутності мешканців будинку, включно відповідача ОСОБА_2 , встановлено, що остання як мешканка квартири АДРЕСА_2 житлового будинку самовільно провела демонтаж трубопроводів опалення, які обігрівали квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , в тепловій камері. Від підпису в акті ОСОБА_2 відмовилася, про що було зроблено відповідну відмітку (а.с.14, том 1).
По даному факту уповноваженою особою КП «Нововолинськтеплокомуненерго» щодо ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення № 14 від 26 серпня 2022 року. Відповідач ОСОБА_2 відмовилася від підпису у протоколі, без зазначення будь-яких причин такої відмови (а.с.23, том 1).
Протоколом № 11 адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Нововолинської міської ради від 09 вересня 2022 року зафіксовано порушення ОСОБА_2 вимог ст. 103-1 КУпАП (а.с.24).
Постановою адміністративної комісії Виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 09 вересня 2022 року № 87 відповідача ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 103-1 КУпАП, притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді попередження. Вказану постанову відповідач не оскаржувала та відповідно вона судом не скасована (а.с.25, том 1).
Листом № 602/3-03 від 14 вересня 2022 року КП «Нововолинськтеплокомуненерго» зверталося до ОСОБА_2 із вимогою про відновлення централізованого теплопостачання протягом 20 днів з дня отримання такої вимоги (а.с.26, том 1).
Згідно з актом від 14 березня 2023 року встановлено, що відповідач ОСОБА_2 не усунула порушення та не відновила СЦО, як наслідок, складено протокол № 34 від 11 квітня 2023 року (а.с.34, том 1). Постановою №34-1 від 11 квітня 2023 року ОСОБА_2 повторно визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 103-1 КУпАП (а.с.35, том 1).
Судом також встановлено, що 16 серпня 2022 року відповідач ОСОБА_2 зверталася з письмовим зверненням до міського голови щодо надання дозволу на встановлення індивідуального опалення у належному їй житлі, однак КП «Нововолинськтеплокомуненерго» у листі № М-33 від 24 серпня 2022 року, скерованому заступнику міського голови ОСОБА_15 , повідомило, що у будинку на АДРЕСА_5 немає жодної квартири, у якій було б встановлено індивідуальне опалення та отримано дозвіл на відключення від СЦО (а.с.20, том 1). Незважаючи на це відповідач ОСОБА_2 самовільно провела демонтаж трубопроводів централізованого опалення в тепловій камері, внаслідок чого у сусідніх квартирах № АДРЕСА_8 за вказаною адресою відсутнє постачання теплової енергії (а.с.18, том 1).
В свою чергу, заступник міського голови ОСОБА_16 повідомив відповідача ОСОБА_2 , що рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з влаштування індивідуального опалення має бути підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку, а дозвіл на відключення від централізованої системи опалення надається міжвідомчою комісією з питань відключення від СЦО Нововолинського міськвиконкому, а тому індивідуальне відключення помешкання за адресою: АДРЕСА_7 , неможливе (а.с.70, том 1).
Таку ж відповідь ОСОБА_2 отримала і у листі за підписом директора КП «Нововолинськтеплокомуненерго» Мотики О. № 41/3-03 від 23 серпня 2022 року (а.с.117, том 1).
Пізніше відповідач ОСОБА_2 зверталася до міського голови та до позивача з проханням не нараховувати їй плату за теплопостачання за адресою її проживання. У своїх заявах вона підтвердила, що декілька квартир, включно із належною їй, від'єднанні від загальної теплової мережі (а.с.68, 69, том 1).
Інші мешканці вказаного житлового будинку, а саме ОСОБА_13 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , у своїх письмових зверненнях до директора КП «Нововолинськтеплокомуненерго» зазначали, що самовільне втручання у СЦО допустила саме ОСОБА_2 і просили притягнути її до відповідальності та відновити теплопостачання в квартирах, в яких температура повітря не відповідає санітарним нормам (а.с.27-29, том 1).
Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання врегульовано Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила).
Відповідно до п. 26 Правил відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Згідно з п. 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 встановлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.
Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 були внесені зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.
Наведені правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 25 липня 2019 року у справі № 415/7624/17, від 13 травня 2019 року у справі №447/2450/15-ц.
У справі, яка переглядається, обставини щодо здійснення відповідачем самовільного відключення квартир від мережі опалення, підтверджуються належними та допустимими доказами, відповідно таке підлягає відновленню та приведенню за власний рахунок відповідача до попереднього стану.
Разом з тим, колегія суддів вважає, що позовні вимоги КП «Нововолинськтеплокомуненерго» підлягають частковому задоволенню та ефективним способом захисту прав позивача у даному випадку буде зобов'язання відповідача відновити систему теплопостачання саме до попереднього стану, оскільки зобов'язання відповідача вчинити такі дії до початку опалювального періоду 2023-2024 є неможливим в силу його закінчення.
Висновки суду про відсутність підстав для задоволення позову через неправильно обраний позивачем спосіб захисту є помилковими та не узгоджуються із встановленими у цій справі обставинами, КП «Нововолинськтеплокомуненерго» довело своє право на звернення до суду із цим позовом, оскільки відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Законом України від 03 грудня 2020 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» з 01 травня 2021 року до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» внесені зміни, у тому числі й щодо організації договірних відносин між виконавцями житлово-комунальних послуг та споживачами.
КП «Нововолинськтеплокомуненерго» 20 вересня 2021 року та 12 листопада 2021 року на офіційному сайті підприємства nvtepIo.com.ua опубліковані тексти індивідуальних договорів про надання послуги з постачання теплової енергії, про надання послуги з постачання гарячої води, про надання послуги з постачання гарячої води з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, про надання послуги з постачання теплової енергії з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем.
Відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п. 13 Правил надання послуги з постачання теплової енергії, що затверджені постановою КМУ від 21 серпня 2019 року № 830, у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті підприємства не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання відповідної комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.
На день вчинення відповідачем ОСОБА_2 самовільного демонтажу трубопроводів опалення в тепловій камері, які забезпечували постачання теплової енергії до квартир АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 , АДРЕСА_5 на адресу КП «Нововолинськтеплокомуненерго» не надходило будь-яких рішень щодо обрання моделі договірних відносин, відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».
Тому відповідно до пп. 1 п. 7 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець послуги за індивідуальним договором приєднання забезпечує відповідність кількісних та якісних характеристик послуги на межі інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку.
При цьому межею належності при наданні послуг постачання теплової енергії вказаних квартир багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 є теплова камера, яка розташована біля будинку. При цьому позивачем забезпечено подання теплоносія по зазначеній вище адресі до межі балансової належності.
Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи, тому з підстав, передбачених ч. 1 ст. 376 ЦПК України, його необхідно скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов КП «Нововолинськтеплокомуненерго» задовольнити частково з наведених вище підстав.
Частиною 1 ст. 133 ЦПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Згідно з частинами 1, 13 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Оскільки апеляційним судом у цій справі ухвалюється нове судове рішення про часткове задоволення позову КП «Нововолинськтеплокомуненерго», тому на його користь з відповідача ОСОБА_2 підлягають стягненню понесені позивачем по справі судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у розмірі 2 684 грн та за подання апеляційної скарги у розмірі 4 026 грн, а всього 6 710 грн судового збору.
Керуючись статтями 367, 368, 374, 376, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу позивача Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради задовольнити.
Рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 19 червня 2024 року у цій справі скасувати та ухвалити нове судове рішення.
Позов Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради задовольнити частково.
Зобов'язати ОСОБА_2 відновити систему теплопостачання до квартир АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_6 до попереднього стану.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради судовий збір за подання позовної заяви та апеляційної скарги у розмірі 6 710 (шість тисяч сімсот десять) гривень.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду упродовж тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий-суддя
Судді: