справа № 164/2323/24
п/с 1-кс/164/550/2024
24 вересня 2024 року. Сел. Маневичі.
Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора, -
23 вересня 2024 року на електронну адресу суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, відповідно до якої скаржниця просила суд: 1) витребувати матеріали кримінальних проваджень КП 12023030580002856 ст. 382 ККУ КП 12023035580000837 ст. 175 ККУ, об'єднане з КП 42023032010000141 ст. 382 КК з відділку поліції АДРЕСА_1 , у слідчої Надії Гарбар; 2) винести підозру таким особам - ОСОБА_5 - заступнику начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області у невиконанні рішення судів та порушення законодавства України; - ОСОБА_6 - заступнику начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області у невиконанні рішення судів та порушення законодавства України; - ОСОБА_7 - начальнику ПФУ в Волинській області у невиконанні рішення судів та порушення законодавства України; 3) зобов'язати прокурорів вручити обвинувальні акти, застосувати штрафи згідно кримінальних діянь.
Скарга ОСОБА_3 умотивована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області умисно не виконується рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі за №140/3616/22 та №140/3617/22, про що свідчать відкриті кримінальні провадження, в яких є докази шахрайства, махінацій з пенсіями, однак вже два роки триває досудове розслідування і прокурори, поліція бездіє. Вважає, що слідство навмисне затягується, чим порушуються їх права на справедливе нарахування, виплату пенсії та заборгованості щодо вказаних рішень.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала із наведених у ній підстав та просила задовольнити. Підтвердила, що органом досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні є Луцький РУП ГУНП у Волинській області і нею неодноразово подавалися скарги до Луцького міськрайонного суду з приводу бездіяльності прокурора та слідчих.
Прокурор ОСОБА_4 вважав доцільним повернути скаргу ОСОБА_3 із тих підстав, що органом досудового розслідування є Луцький РУП ГУНП у Волинській області, а тому Маневицька місцева прокурора не здійснює процесуальне керівництво у вказаних провадженнях і скарга не підсудна Маневицькому районному суду.
У судове засідання представник поліції не з'явився, проте його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги згідно з вимогами КПК України.
Заслухавши пояснення скаржниці, прокурора, дослідивши письмові матеріали, долучені до скарги, та проаналізувавши обставини справи у їх сукупності, слідчий суддя приходить наступного висновку.
Із долучених до скарги ОСОБА_3 письмових матеріалів у судовому засіданні встановлено, що Луцьким РУП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12023035580000837 від 7 серпня 2023 року та №12023030580002856 від 21 вересня 2023 року, у якому ОСОБА_3 та ОСОБА_8 перебувають у статусі потерпілих.
Витягами з Єдиного реєстру досудових розслідувань підтверджується, що органом досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях є Луцьке районне управління поліції ГУНП у Волинській області.
Згідно зі ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318 - 380 цього кодексу, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.
Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена територіальна підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, оскарження яких регламентоване главою 26 цього Кодексу. Однак, виходячи зі змісту положень п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 9, ч. 2 ст. 132 КПК України скарги в порядку ст. 303 КПК України подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування кримінального провадження, якого стосується скарга.
Згідно зі ст. 32 КПК України можна дійти висновку, що подання скарги до суду, не за місцем розташування органу або роботи посадової особи, рішення, дії чи бездіяльність якої оскаржується, є порушенням територіальної підсудності.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
За приписами ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. При цьому органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК України та ч. 1 ст. 38 КПК України, є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ (управління, відділ) визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.
Із урахуванням вказаних приписів, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування підлягає здійсненню слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а тому дана скарга ОСОБА_3 не підсудна Маневицькому районному суду, що унеможливлює її розгляд по суті та підлягає поверненню скаржниці.
Керуючись ст. ст. 2, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора повернути скаржниці для подачі до належного суду.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно скерувати особі, яка її подала.
На ухвалу суду може бути апеляційна скарга безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя
Маневицького районного суду ОСОБА_1