20 вересня 2024 року Чернігів Справа № 620/10184/24
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 01.03.2022 по 20.05.2023 грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2022 по 31.12.2022 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок додаткових видів грошового забезпечення, а саме грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.03.2022 по 31.12.2022 ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 20.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок додаткових видів грошового забезпечення, а саме грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.01.2023 по 20.05.2023 ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000 гривень, передбачену абзацом 3 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 01.04.2024 по 21.05.2024, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000 гривень, передбачену абзацом 3 пункту 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 01.04.2024 по 21.05.2024, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 при звільненні компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік - 25 календарних днів, за 2023 рік - 30 календарних днів, за 2024 рік - 10 календарних днів, компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2023 рік у кількості 14 календарних, відповідно до пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2024 рік у кількості 14 календарних, відповідно до пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту»;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік - 25 календарних днів, за 2023 рік - 30 календарних днів, за 2024 рік - 10 календарних днів, компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2023 рік у кількості 14 календарних, відповідно до пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2024 рік у кількості 14 календарних, відповідно до пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту»;
-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не виплаті компенсації військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного у зв'язку з виконанням обов'язків ОСОБА_1 при проходженні військової служби у період з березня 2022 року по травень 2024 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного у зв'язку з виконанням обов'язків при проходженні військової служби у період з березня 2022 року по травень 2024 року;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 21.05.2024 по день фактичної виплати.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем у період з 01.03.2022 по 20.05.2023 було невірно встановлено розмір посадового окладу та окладу за військове звання. Вказує, що в порушення вимог абзацу 3 пункту 1-1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 позивачу не виплачено додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн., за період з 01.04.2024 по 21.05.2024. Також зазначає, всупереч вимогам законодавства України позивачу під час звільнення не було виплачено компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 рік - 25 календарних днів, за 2023 рік - 30 календарних днів, за 2024 рік - 10 календарних днів, компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2023 рік у кількості 14 календарних днів та за 2024 рік у кількості 14 календарних днів, відповідно до пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту». На думку позивача, відповідно по пункту 1 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану» грошове забезпечення військового службовця не підлягає оподаткуванню військовим збором, тому вважає, що утриманий військовий збір за період з березня 2022 року по травень 2024 року підлягає поверненню.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа є незначної складності, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду. Дослідивши викладені в заяві обставини, враховуючи проходження позивачем військової служби та невчасне інформування про розміри його грошового забезпечення, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду.
Також позивачем подано клопотання про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, військової частини НОМЕР_2 , посилаючись на те, що він проходив службу в цій військовій частині, яка перебувала на фінансовому забезпеченні у відповідача (військової частини НОМЕР_1 ).
Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - військової частини НОМЕР_2 , оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на її права чи обов'язки.
Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у військової частини НОМЕР_1 докази: витяги (копії) бойових наказів, розпоряджень, відносно ОСОБА_1 , за квітень та травень 2024 року; копії рапортів командирів підрозділів про виконання бойових (службових) завдань ОСОБА_1 за квітень та травень 2024 року; розрахунок при звільненні ОСОБА_1 , із зазначенням складових грошового забезпечення; довідку про нараховані суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2022 року по 2024 рік включно, у вигляді таблиці з зазначенням складових грошового нарахування (за кожен місяць окремо, перелік складових нарахування та сума за місяць разом), з розбивкою помісячно; довідку про середній заробіток ОСОБА_1 ; довідку про розмір утриманого з військового збору з грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з березня 2022 року по травень 2024 рік.
Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Поновити позивачу строк звернення до суду з позовом.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Непочатих В.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ).
4. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
5. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
6. Роз'яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.
7. Роз'яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, в 10-денний строк з дня отримання позову або відзиву.
8. Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи (відзив; відповідь на відзив; заперечення) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій заяв по суті справи, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.
9. Витребувати у військової частини НОМЕР_1 докази: витяги (копії) бойових наказів, розпоряджень, відносно ОСОБА_1 , за квітень та травень 2024 року; копії рапортів командирів підрозділів про виконання бойових (службових) завдань ОСОБА_1 за квітень та травень 2024 року; розрахунок при звільненні ОСОБА_1 , із зазначенням складових грошового забезпечення; довідку про нараховані суми грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2022 року по 2024 рік включно, у вигляді таблиці з зазначенням складових грошового нарахування (за кожен місяць окремо, перелік складових нарахування та сума за місяць разом), з розбивкою помісячно; довідку про середній заробіток ОСОБА_1 ; довідку про розмір утриманого з військового збору з грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з березня 2022 року по травень 2024 рік.
10. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
11. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Василь НЕПОЧАТИХ