про витребування доказів
18 вересня 2024 року м. ДніпроСправа № 200/4606/24
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Секірської А.Г. при розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
До Донецького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 із позовом в інтересах ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 06.10.2017 по 27.06.2024 включно;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з період з 06.10.2017 по 27.06.2024 включно у сумі 433 745 гривень 43 коп.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 з 04.08.2016 по 21.03.2017 та з 01.06.2017 по 05.10.2017 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (попередня назва - військова частина польова пошта НОМЕР_2 ).
05.10.2017 позивача відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2017 №97 звільнено з військової служби.
Проте у період проходження військової служби позивачу не у повному розмірі виплачувалось грошове забезпечення. У зв'язку з цим позивач 26.01.2022 звернувся із заявою до відповідача з проханням виплатити всю наявну заборгованість.
Відповідачем не надано відповідь на заяву позивача.
Для вирішення спорів позивач звернувся до суду.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі №200/4088/22 зобов'язано відповідача:
- нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 04.08.2016 по 21.03.2017, з 01.06.2017 по 05.10.2017 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;
- нарахувати та виплатити на користь позивача грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 2017 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
28.06.2024 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі №200/4088/22 відповідачем виплачено позивачу:
- індексацію грошового забезпечення за період з 04.08.2016 по 21.03.2017, 01.06.2017 по 05.10.2017 у загальній сумі 37530,79 грн, із одночасним утримані військового збору 1,5%, що підтверджується банківською випискою;
- грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, і учаснику бойових дій за 2016-2017 роки у загальній сумі 4239,31 грн, із одночасним утримання військового збору 1,5%, що підтверджується банківською випискою.
Оскільки позивача було виключено зі списків особового складу 05.10.2017, крайню виплату відповідачем здійснено 28.06.2024, то відповідачем затримано розрахунок з 06.10.2017 по 27.06.2024 на 2456 днів.
Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу середнього заробітку за час затримки розрахунку, що стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2024 справу № 200/4606/24 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії передано за територіальною підсудністю до Луганського окружного адміністративного суду.
05.08.2024 справа надійшла до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом десяти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду документу про сплату судового збору.
12.08.2024 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшов документ про сплату судового збору.
Ухвалою суду від 13.08.2024 відкрито провадження у справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
15.08.2024 відповідачем надано відзив на позовну заяву.
Опрацюванням матеріалів справи суд дійшов висновку про їх недостатність для всебічного та повного з'ясування всіх обставин у справі та необхідність витребування додаткових доказів.
Так, відповідно до військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2023 № 138 про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 04.08.2016 по 05.10.2017 грошове забезпечення позивача складало:
- за серпень 2017 року- 7412,80 грн, у тому числі оклад за військовим званням - 30,00 грн, посадовий оклад - 740,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 385,00 грн, премія - 3478,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода - 2779,80 грн;
- за вересень 2017 року - 1098,24 грн, у тому числі оклад за військовим званням - 21,33 грн, посадовий оклад - 394,67 грн, надбавка за особливості проходження служби - 41,60 грн, премія - 228,8 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода - 411,84 грн.
Разом з тим, згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_2 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) у серпні 2017 року кількість відпрацьованих днів - 31, сума заробітку для нарахування пенсії - 7394,21 грн; у вересні 2017 року кількість відпрацьованих днів - 30, сума заробітку для нарахування пенсії - 7412,80 грн.
Тобто, відомості щодо суми грошового забезпечення ОСОБА_2 , що містяться у довідці від 06.02.2023 № 138 та формі ОК-5, є різними, що зумовлює виникнення у суду обґрунтованого сумніву щодо правильності складання відповідачем довідки від 06.02.2023 № 138.
Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до абзаців першого-другого частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина шоста статті 77 КАС України).
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно із частиною восьмою статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев'ята статті 80 КАС України).
Оскільки отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком, суд з метою правильного вирішення справи вважає за необхідне витребувати від відповідача картку особового рахунку ОСОБА_2 за 2017 рік, архівну відомість ОСОБА_2 за 2017 рік, а довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення з зазначенням всіх його складових та кількості днів служби ОСОБА_2 за серпень, вересень, жовтень 2017 року; довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення з зазначенням всіх його складових при виключенні ОСОБА_2 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 05.10.2017, а також докази нарахування та виплати ОСОБА_2 сум грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі №200/4088/22 (платіжні доручення, накази, тощо).
Керуючись статтями 9, 77, 78, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали:
- картку особового рахунку ОСОБА_2 за 2017 рік;
- архівну відомість ОСОБА_2 за 2017 рік;
- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення з зазначенням всіх його складових та кількості днів служби ОСОБА_2 за серпень, вересень, жовтень 2017 року;
- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення з зазначенням всіх його складових при виключенні ОСОБА_2 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 05.10.2017;
- докази нарахування та виплати ОСОБА_2 сум грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2023 у справі №200/4088/22 (платіжні доручення, накази, тощо).
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.Г. Секірська