18 вересня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/194/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Рибака Сергія Миколайовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/194/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
12 серпня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Рибака Сергія Миколайовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/194/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року в адміністративній справі № 360/194/24.
Ухвалою суду від 13.08.2024 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/194/24 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі № 360/194/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
06.09.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконання рішення у справі, в якому пенсійний орган вказує, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року Головним управлінням здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в порядку, встановленому судовим рішенням.
Відповідно до розпорядження №262440014673 від 22 серпня 2024 року, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 13 червня 2023 року, складає 283 770,72 грн. Окрім того, нарахована заборгованість за період з 13 червня 2023 року по 31 серпня 2024 року, яка становить 1 441 555 грн 31 коп. (один мільйон чотириста сорок одна тисяча п'ятсот п'ятдесят п'ять грн 31 коп.), яка підлягає виплаті на умовах Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб? від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165. Зазначений борг включено до переліку боргів внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1165 станом на 2024 рік.
З урахуванням передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України видатків (програма за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду») такі суми будуть виплачуватись щомісяця у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного на 1 січня відповідного року, до повної виплати недоотриманої особою пенсії.
Також відповідач зазначив, що Головне управління наразі працює відповідно до Тимчасового розпису доходів та видатків на ІІІ квартал 2024 року, згідно якого кошти на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2024 рік не передбачені.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки відповідач не належить до категорії розпорядників бюджетних коштів, а тільки є їх одержувачем.
При цьому, основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
На підставі викладеного, відповідач просив суд прийняти звіт про виконання рішення.
09.09.2024 від позивача надійшла заява, в якій останній зазначено, що відповідач зазвичай здійснював виплату довічного грошового утримання в належну дату, а саме 10 числа відповідного календарного місяця, як це встановлено у вебпорталі Пенсійного фонду. Однак, в серпні відповідач, протизаконно позбавив позивача довічного грошового утримання за серпень 2024 року та взагалі не виплатив його ані у належну дату, ані у дату наданого звіту, ані у дату цієї заяви.
Позивач, вважав, що затримка у виплаті може виникнути внаслідок здійснення перерахунку, однак, відповідач здійснив перерахунок суми щомісячного довічного грошового утримання тільки 22 серпня 2024 року, що підтверджується розпорядженням відповідача № 262440014673 від 22 серпня 2024. Більш того, замість виплати довічного грошового утримання за серпень в належну дату, відповідач зарахував суму довічного грошового утримання за серпень до розміру загальної заборгованості, посилаючись на «Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб? від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року (надалі - «Порядок), який не регулює виплату довічного грошового утримання за серпень.
На дату звіту рішення суду в повному обсязі не виконано, довічне грошове утримання позивачем за серпень та вересень 2024 року не отримано. При цьому, не має розпорядження відповідача про нарахування довічного грошового утримання за вересень 2024 року. Тому, відсутність будь-яких виплат позивачу починаючи з липня 2024 року, невиплата відповідачем довічного грошового утримання за серпень 2024 року за вищезгаданих обставин, відсутність розпорядження відповідача щодо виплати довічного грошового утримання та його фактична невиплата за вересень 2024 року свідчать, як про недобросовісність у діях суб'єкта владних повноважень, а можливо і про умисний характер таких дій, так і про ухилення суб'єкта владних повноважень від виконання рішення суду.
Вважає, що рішення суду залишається невиконаним. Просив спонукати суб'єкта владних повноважень до виправлення помилки із невиплатою довічного грошового утримання за серпень, та продовжити судовий контроль за виконанням рішення суду в частині належного видання розпоряджень та виплати довічного грошового утримання за вересень 2024 року та наступні місяці.
Судом встановлено, що рішенням № 262440014673 від 22.08.2024 ГУПФУ в м. Києві проведено перерахунок довічного грошового утримання судді ОСОБА_1 з 13.08.2024, відповідно до якого розмір довічного грошового утримання судді складає 283 770,72 грн. Також нарахована заборгованість за період з 13 червня 2023 року по 31 серпня 2024 року, яка становить 1 441 555 грн 31 коп.
Разом з тим відповідачем не надано доказів на підтвердження виплати перерахованого довічного грошового утримання та його заборгованості, що свідчить про не повне виконання рішення суду.
Згідно з частинами 1, 2, 3, 4, 7 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини 5 статті 372 КАС України процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.
Згідно з частиною 6 статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Враховуючи не повне виконання рішення суду від 11.04.2024 № 360/194/24, суд вважає за можливе продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві процесуальний строк на подання звіту про виконання судового рішення у справі № 360/194/24.
Керуючись статтями 121, 248, 256 КАС України, -
Продовжити Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві строк на подання звіту про виконання рішення суду від 11.04.2024 у справі № 360/194/24 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя А.Г. Секірська