Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 вересня 2024 року Справа№200/2657/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства «Мирноградвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до суду із позовом про стягнення з Державного підприємства «Мирноградвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період жовтня 2021 року по лютий 2024 року у сумі 57 716 378,25 грн.
Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідачем не відшкодовані у встановлені законом строки органам пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пенсій особам, що працювали на підприємстві відповідача на роботах та яким призначено пенсію на пільгових умовах (список № 1).
Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався, протягом розгляду справи із заявами та клопотаннями до суду не звертався.
Ухвалою від 06.05.2024 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Відповідач - Державне підприємство «Мирноградвугілля» (код ЄДРОПУ 32087941) зареєстрований за адресою: вул. Соборна, буд. 1, м. Мирноград, Донецька область, 85322. Шахта Капітальна є відокремленим підрозділом відповідача, обліковується за кодом підрозділу 33504964. Відповідач та відокремлений підрозділ перебувають на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, зареєстровані платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з наданими позивачем документами до відокремленого підрозділу відповідача направлені розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список № 1), а саме: № 0500-1908-8/84434 від 11.10.2021 відповідно до якого сума витрат за жовтень 2021 року становить 1 792 253,53 грн, (вх.. №05/688 від 13.10.2021), № 0500-1908-8/101913 від 11.11.2021, відповідно до якого сума витрат за листопад 2021 року становить 940 948,26 грн (вх.. № 05/768 від 15.11.2021), № 0500-1908-8/123351 від 10.12.2021, відповідно до якого сума витрат за грудень 2021 року становить 1 856 575,11 грн (вх. № 05/832 від 13.12.2021) , № 0500-1908-8/8918 від 17.01.2022, відповідно до якого сума витрат за січень 2022 року становить 1 782 562,98 грн (вх. № 05/29 від 19.01.2022), № 0500-1908-8/27810 від 14.02.2022, відповідно до якого сума витрат за лютий 2022 року становить 1 829 891,48 грн, № 0500-1908/8/34388 від 18.03.2022, відповідно до якого сума витрат за березень 2022 року становить 1 801 441,94 грн, № 0500-1908-8/42764 від 23.08.2022, відповідно до якого сума витрат за квітень 2022 року - 1 737 368,24 грн, за травень 2022 року - 1 724 210,47 грн, за червень 2022 року - 1 703 087,97 грн (направлено електронною поштою 23.06.2022), № 0500-1908-8/47176 від 26.07.2022, відповідно до якого сума витрат за липень 2022 року становить 1 927 928,36 грн, № 0500-1908-8/51304 ві 23.08.2022, відповідно до якого сума витрат за серпень 2022 року становить 1 958 968,67 грн (направлено електронною поштою 02.09.2022), № 0500-1908-8/57681 від 26.09.2022, відповідно до якого сума витрат за вересень 2022 року - 2 060 958,19 грн (направлено електронною поштою 27.09.2022), № 0500-1908-8/61636 від 14.10.2022, відповідно до якого сума витрат за жовтень 2022 року становить 1 973 077,60 грн (направлено електронною поштою 20.10.2022), № 0500-0608-8/70626 від 29.11.2022, відповідно до якого сума витрат за листопад 2022 року становить 1 975 527,35 грн (направлено електронною поштою 02.12.2022), № 0500-0608-8/75100 від 20.12.2022, відповідно до якого сума витрат за грудень 2022 року становить 2003108,14 грн (отримано 03.01.2023), № 0500-0608-8/8312 від 24.01.2023, відповідно до якого сума витрат за січень 2023 року - 1918 851,49 грн (отримано відповідачем 02.02.2023), № 0500-0608-8/14305 від 17.02.2023, відповідно до якого сума витрат за лютий 2023 року становить 1 906 916,62 грн (отримано 15.03.2023), № 0500-0608-8/23416 від 22.03.2023, відповідно до якого сума витрат за березень 2023 року становить 2 094 479,90 грн ( отримано 05.04.2023), №0500-0608-8/31580 від 18.04.2023, відповідно до якого сума витрат за квітень 2023 року становить 2 586 522,74 грн (отримано 03.05.2023), № 0500-0608-8/42769 від 22.05.2023 , відповідно до якого сума витрат за травень 2023 року - 2178 810,96 грн (отримано 30.05.2023), № 0500-0608-8/53803 від 22.06.2023, відповідно до якого сума витрат за червень 2023 року становить - 2 156 208,56 грн (отримано 04.07.2023), № 0500-0608-8/61241 від 17.0.72023, відповідно до якого сума витрат за липень 2023 року становить 2 152 851,79 грн (отримано 27.07.2023), № 0500-0608-8/71041 від 21.08.2023, відповідно до якого сума витрат за серпень 2023 року становить 2075791,18 грн (отримано 29.08.2023), № 0500-0608-8/80063 від 20.09.2023, відповідно до якого сума витрат за вересень 2023 року становить 2 142 177,56 грн (отримано 03.10.2023), 0500-0608-8/89566 від 19.10.023, відповідно до якого сума витрат за жовтень 2023 року становить 2104333,82 грн (отримано 31.10.2023), № 0500-0608-8/99134 від 20.11.2023, відповідно до якого сума витрат за листопад 2023 року становить 2 154 388,71 грн (отримано 06.12.2023), № 0500-0608-8/09319 від 15.12.2023, відповідно до якого сума витрат за грудень 2023 року становить 2 063 892,89 грн (отримано 07.01.2024), № 0500-0608-8/8937 від 25.01.2024, відповідно до якого сума витрат за січень 2024 року становить 2 080 292,93 грн (отримано 13.0.22024), № 0500-0608-8/15471 від 16.02.2024, відповідно до якого сума витрат за лютий 2024 року становить 2 032 950,81 грн (отримано 14.03.2024) .
Згідно з даними особового рахунку відокремленого підрозділу відповідача загальна сума заборгованості за період з жовтня 2021 по лютий 2024 року становить 57 716 378,25 грн. Зазначена сума заборгованості, крім іншого, підтверджується складеним сторонами актом звірки, що наявний в матеріалах справи.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ СУДУ
Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються перехідними положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція, Інструкція № 21-1).
Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).
Пунктом 6.1 Інструкції встановлені розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Так, абз. 3 пункту 6.1 цієї Інструкції визначено, що платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодовують 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з пунктами 6.4, 6.7, 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
За наведеного правового регулювання, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи пенсійного фонду, а страхувальник зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Матеріалами справи підтверджено, що вищезазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій отримані підрозділом відповідача, що, за відсутності спору між сторонами з приводу розміру заборгованості, є достатнім для висновку про обгрунтованість заявлених позивачем вимог та наявність підстав для їх задоволення.
З огляду на зазначене на підставі положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від № 21-1 від 19.12.2003 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області до Державного підприємства «Мирноградвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, - задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Мирноградвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з жовтня 2021 року по лютий 2024 року в сумі 57 716 378,25 (п'ятдесят сім мільйонів сімсот шістнадцять тисяч триста сімдесят вісім) гривень 25 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Відомості про сторін:
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010;
Державне Підприємство «Мирноградвугілля»: адреса 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Соборна, буд. 1, ЄДРПОУ 32087941
Суддя А.С. Михайлик