16 вересня 2024 року
м. Київ
справа №380/634/20
адміністративне провадження №К/990/26764/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №380/634/20 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області пакету документів про призначення пенсії ОСОБА_1 , за заявою від 31.07.2019;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документи відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно з вимогами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 щодо розгляду питання призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років.
Розгляд справи здійснювався за правилами загального позовного провадження.
Львівський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 09.06.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 (повний текст якої складено 14.12.2024), у задоволенні позову відмовив.
На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 10.07.2024 надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 (направлена поштовим зв'язком 08.07.2024), в якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2020, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.
У касаційній скарзі скаржник також стверджує про те, що ця справа підлягає касаційному оскарженню на підставі підпункту «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, зазначаючи, що справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
До касаційної скарги позивач також долучив заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, яку обґрунтовує неотриманням копії оскаржуваної постанови. Також скаржник у заяві стверджував, що в період з 2019 по 2024 роки він постійно перебував за кордоном, виконуючі різного роду завдання в рамках місії ООН в Африці. Зауважив, що зв'язок з юристом, з яким він мав домовленість про надання послуг правової допомоги з підготовки позовної заяви та, в подальшому, і апеляційної скарги, був втрачений ще у 2020 році. Також послався на введення воєнного стану в Україні як на перепону для вчасного подання касаційної скарги
Верховний Суд своєю ухвалою від 26.07.2024 визнав неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень, відмовив у задоволенні клопотання про поновлення такого строку, а касаційну скаргу залишив без руху для надання можливості скаржнику надати заяву про поновлення строків на касаційне оскарження із доказами на обґрунтування причин його пропуску або вказати інші причини пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Зазначений вище процесуальний строк продовжено ухвалою Верховного Суду від 05.08.2024 на десять днів з моменту отримання ним копії цієї ухвали. Відповідно до відомостей відстеження поштових відправлень на вебсайті АТ «Укрпошта», копію вказаної ухвали скаржник отримав 09.09.2024.
На виконання вимог зазначеної вище ухвали, від скаржника на адресу суду 13.09.2024 надійшла повторна заява про поновлення строків на касаційне оскарження, до якої долучено копії матеріалів справи та відповідь на запит, з яких випливає, що окрім копії супровідного листа суду апеляційної інстанції, інших доказів на підтвердження фізичного направлення позивачу поштовим зв'язком копії постанови, матеріали справи не містять.
Відповідно до частини 2 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Частиною 3 цієї ж статті визначено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 5 статті 333 цього Кодексу.
З огляду на викладене, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.
Касаційна скарга подана на судове рішення, яке може бути оскаржене згідно із частиною 1 статті 328 КАС України.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України).
Зокрема скаржник стверджує про те, що суд апеляційної інстанції при постановленні оскаржуваної постанови, не врахував висновки, що викладені у постанові Верховного Суду від 27.06.2018 у справі №750/9775/16-а.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №380/634/20.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №380/634/20.
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №380/634/20.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №380/634/20 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/634/20.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
...........................
...........................
...........................
В.М. Шарапа
Я.О. Берназюк
С.М. Чиркін ,
Судді Верховного Суду