16 вересня 2024 року
м. Київ
справа №280/4349/23
адміністративне провадження №К/990/29395/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Губської О.А., Мартинюк Н.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2024 року
у справі №280/4349/23
за позовом ОСОБА_1
до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, третя особа: Управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд -
У червні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі по тексту - відповідач), третя особа: Управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, в якому просив, з урахуванням уточнених позовних вимог, визнати протиправними і скасувати наказ відповідача від 07 червня 2023 року №199 в частині накладення дисциплінарного стягнення, на ного, підполковника поліції, начальника 7-го відділу (оперативно-технічної розвідки) Управління стратегічних розслідувань у м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у вигляді звільнення зі служби в поліції; визнати протиправними і скасувати наказ відповідача від 07 червня 2023 року №341о/с в частині звільнення із служби в поліції його, підполковника, начальника 7-го відділу (оперативно-технічної розвідки) Управління стратегічних розслідувань у м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України; поновити його, підполковника поліції на службу в органах поліції на посаду начальника 7-го відділу (оперативно-технічної розвідки) Управління стратегічних розслідувань у м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України; стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за період вимушеного прогулу та грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 08 травня 2023 року по день фактичного поновлення на службі в Департаменті стратегічних розслідувань Національної поліції України.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2024 року, у задоволенні позову відмовлено.
До Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2024 року у справі №280/4349/23.
Верховний Суд ухвалою від 15 серпня 2024 року залишив без руху касаційну скаргу скаржника, надавши строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліків шляхом надання до суду уточненої касаційної, в якій навести передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку.
На усунення недоліків касаційної скарги, позивачем подано до суду уточнену касаційну скаргу.
Так, в уточненій касаційній скарзі заявник підставою касаційного оскарження вказує пункт 1 та 3 частини 4 статті 328 КАС України.
В обґрунтування підстав касаційного оскарження передбачених пунктом 1 частини 4 статті 328 КАС України, зазначаючи, що судами попередніх інстанцій не враховано висновки Верховного Суду викладені у постанові від 06 лютого 2020 року №826/1916/17, від 09 лютого 2022 року у справ № 160/12290/20.
Крім того, позивач вказує про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах щодо притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності під час проходження ними лікування на підставі сформованого лікарем медичного висновку про тимчасову непрацездатність та листка непрацездатності внесеного до відповідних реєстрів, які не скасовані по теперішній час та є оплаченими роботодавцем, крім того до зазначених реєстрів лікарем в порушення діючого законодавства України не вносилися будь- які зміни стосовно непрацездатності пацієнта, що в свою чергу взагалі виключають вину позивача.
Наведені скаржником обґрунтування підстав для касаційного оскарження судових рішень, з врахуванням уточненої касаційної скарги, передбачених пунктами 1 та 3 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Отже, скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки.
Водночас, пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Разом з цим, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень слідує, що позивач займав посаду, яка не відноситься до посад, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища та спірні правовідносини у цій справі склались з приводу проходження позивачем публічної служби, а отже в розумінні частини 6 статті 12 КАС України є справою незначної складності.
Таким чином, враховуючи предмет позову, в силу вимог пункту першого частини шостої статті 12 КАС України дана справа законом віднесена до справ незначної складності.
Враховуючи, що ця справа законом віднесена до справ незначної складності, для можливості відкриття касаційного провадження процесуальним законом передбачено необхідність обґрунтувати наявність підстав для розгляду цієї касаційної скарги про наявність одного з випадків, визначених підпунктами «а-г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України та обґрунтувати посилання на конкретний підпункт.
В касаційні скарзі скаржник, посилаючись на підпункт «а» та «в» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, зазначає та обґрунтовує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а також дана справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Таким чином, оскаржуючи судові рішення у справі незначної складності, скаржник у касаційній скарзі наводить підстави, передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, за яких оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції підлягає перегляду в касаційному порядку.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328, 330, 334, 340 КАС України,
1. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2024 року у справі №280/4349/23.
2. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
3. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/4349/23.
4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
...........................
...........................
...........................
А.В. Жук
О.А. Губська
Н.М. Мартинюк ,
Судді Верховного Суду