Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
11 вересня 2024 року Справа № 520/24902/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ширант А.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач просить суд зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію, починаючи з 01.07.2021, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, урахувавши всі передбачені законодавством підвищення і доплати, та з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до КАС України, в межах позовних вимог.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 кодексу.
Як встановлено судом, позивач просить суд зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію, урахувавши всі передбачені законодавством підвищення і доплати. При цьому позивач не зазначає, які саме підвищення і доплати він просить суд зобов'язати позивача йому нарахувати і виплатити. Тому позовні вимоги в цій частині є занадто загальним.
За приписами ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17, зокрема зміст позовних вимог впливає на з'ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі: предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви. При цьому визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав як сторони спору.
Враховуючи вищевказане, а також принцип диспозитивності (згідно якого кожна особа розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд - ст. 9 КАС України) суд не може замість позивача формулювати позовні вимоги в тому випадку коли формулювання позивача є занадто загальними. При цьому суд може виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. В той же час зазначене не позбавляє позивача обов'язку сформулювати свої позовні вимоги із достатнім ступенем конкретності.
Оскільки позивач просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію, урахувавши всі передбачені законодавством підвищення і доплати, саме позивач повинен зазначити не лише конкретний вид своєї пенсії, але й доплати, підвищення, надбавки та ін. та законодавства, на підставі якого виникли спірні правовідносини.
Враховуючи вищевказане, суд вважає, що зазначені позовні вимоги не відповідають вимогам ст. 160 КАС України, а тому підлягають уточненню.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У ч. 2 ст. 169 КАС України зазначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою в день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.171 цього Кодексу.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248, 256 КАС України,
1. Позовну заяву - залишити без руху.
2. Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви (з уточненням змісту позовних вимог із врахуванням вимог ч. 1 ст. 5 КАС України), оформленої згідно вимог ст. ст.160, 161 КАС України.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
4. Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Cуддя А.А. Ширант