04 вересня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/8964/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/8964/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
26.07.2024 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому, з урахуванням уточнень, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні поновлення та виплати їй індексації до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України 24.02.2023 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 .02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня солильного захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", щомісячної доплати згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного від 13.10.2023 у справі №440/9375/23, зобов'язавши ГУПФ поновити з 01.06.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України 24.02.2023 №118 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, щомісячної доплати згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного від 13.010.2023 у справі №440/9375/23, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.
Позовні вимоги обґрунтувала посиланням на те, що вона отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 01.06.2024 відповідачем припинено виплату індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 та постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023, що на переконання позивача порушує її право на справедливий розмір пенсії. Крім того позивач дізналася, що відповідач протиправно не включив до складу пенсійних виплат доплату у розмірі 2000,00 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 та присуджена рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі №440/9375/23.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову.
Розгляд справи здійснюється судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію по інвалідності відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
З 01.07.2021 відповідач, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, нараховував позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, підсумок якої з надбавками склав 7208,00 грн.
З 01.03.2022 відповідач на виконання приписів постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" провів індексацію пенсії позивача, внаслідок чого сума індексації склала 978,64 грн, підсумок пенсії з надбавками - 8186,64 грн.
Крім того, на виконання приписів постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", відповідач з 01.03.2023 провів індексацію пенсії позивача.
У подальшому Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України на ім'я позивача видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 05.03.2019, яка містить відомості про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі №440/2395/23 суд зобов'язав ГУПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 №138/4.1/12-23 від 02.03.2023, а також здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.
Пенсійний орган на виконання рішення суду від 21.04.2023 у справі №440/2395/23 здійснив черговий перерахунок пенсії позивача за період з 01.04.2019, внаслідок якого основний розмір пенсії склав 6990,32 грн, а до виплати підвищився до 9686,64 грн. Враховуючи ту обставину, що зростання розміру пенсії перевищило 2000,00 грн, відповідач припинив нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі №440/9375/23 суд зобов'язав ГУПФ нарахувати та виплатити з 01.06.2023 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.
На виконання рішення суду ГУПФ здійснив перерахунок пенсії позивача, підсумок якої з надбавками склав 11 468,96 грн.
У подальшому Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції складено довідку №22-576/4.1.4/8-23 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №440/3121/24 суд зобов'язав ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки №22-576/4.1.4/8-23 від 27.12.2023, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
На виконання рішення суду від 15.04.2024 у справі №440/3121/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, основний розмір пенсії (60% грошового забезпечення) склав 13196,60 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 13196,60 грн, а до виплати - 14247,05 грн.
У подальшому, згідно з протоколом про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024, основний розмір пенсії складав (60% грошового забезпечення) у розмірі 13196,60 грн. З урахуванням індексації базового ОСНП 2024 - 1050,45 грн, підсумок пенсії з надбавками та до виплати з 01.06.2024 складає 14247,05 грн.
Вважаючи, що відповідач, здійснивши перерахунок пенсії з 01.03.2024, обмежив розмір пенсії позивача виплатою 14 247,05 грн та не врахував індексацію за 2022-2023 роки, а також не включив до перерахунку доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн, присуджену рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 у справі №440/9375/23, позивачка звернулася до ГУПФ із заявою про здійснення повного перерахунку пенсії та поновлення виплати індексації за 2022-2023 роки та щомісячної доплати до пенсії 2000,00 грн, у відповідь на яку відповідач листом від 02.07.2024 повідомив заявницю про те, що зобов'язання щодо перерахунку пенсії згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №440/3121/24 з урахуванням 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021, відсутні. Зазначив, що виплату пенсії розпочато з 01.06.2024 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Рішення суду виконано в межах покладених на ГУПФ зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Підстави для поновлення виплати індексації згідно з постановами №118 та №168 відсутні.
Вважаючи свої права порушеними таким обмеженням, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).
Згідно зі ст. 64 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Відповідно до ч. 4 ст. 63 цього ж Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
16.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (надалі - Постанова №118).
Пунктом 1 Постанови №118 установлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Пунктом 2 Постанови №118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.
Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (надалі - Постанова №168).
Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Пунктом 2 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
23.02.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (надалі - Постанова №185).
Пунктом 1 Постанови №185 установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.
Пунктом 2 Постанови №185 установлено, що з 1 березня 2024 р., зокрема, розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2023 р. відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Таким чином, постановами №118, №168, №185 визначено умови та порядок застосування, у тому числі ст. 64 Закону №2262-ХІІ.
При цьому, положеннями вказаних постанов визначено, що передбачене підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ.
Будь-яких обмежень розміру пенсії відповідно до положень Закону №2262-ХІІ від станом на момент перерахунку пенсії позивача, суд не встановив.
Як встановив суд, за наслідками перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 підсумок його пенсійної виплати склав 14247,05 грн, який однак не містить суми індексації пенсії за 2022-2023 роки.
У свою чергу підстав виключення вищевказаних індексацій та доказів обґрунтування вчинення такого відповідачем з 01.06.2024 суду не надано, як і не встановлено судом будь-яких правових підстав для обмеження максимального розміру пенсії із сторони суб'єкта владних повноважень.
За таких обставин суд визнає протиправними дії ГУПФ щодо здійснення відповідачем з 01.06.2024 перерахунку пенсії позивача без урахування індексацій, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України 24.02.2023 №118 та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, у зв'язку з чим суд зобов'язує відповідача поновити нарахування та виплату пенсії позивача з 01.06.2024 з урахуванням індексацій за 2022-2023 роки.
Тож у цій частині вимог позов слід задовольнити.
Вирішуючи позов у частині вимог щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.06.2024 з урахуванням щомісячної доплати, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», суд виходить з такого.
Як вже встановлено судом вище, Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції оформлено та направлено до ГУПФ оновлену довідку від 27.12.2023 №22-576/4.1/4.1.4/8-23 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023.
З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 713, пунктом 1 якої установив з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.
Таким чином, з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону №2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн, виплата такої доплати не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.
Аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом Постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом 3 пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки саме в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме - зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. В той же час перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22.
Як з'ясував суд у рамках аналізу спірної вимоги, ГУПФ було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 27.12.2023 №22-576/4.1/4.1.4/8-23 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Таким чином, оскільки з 01.02.2023 здійснено перерахунок пенсії позивача у зв'язку з підвищенням з 01.01.2023 грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, внаслідок збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, і після такого перерахунку основний розмір пенсії позивача з 6990,32 грн збільшився до 13196,60 грн, тобто більше як на 2000 грн, позивач втратив право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713 починаючи як з 01.02.2023, так і з 01.06.2024.
За вищевикладених обставин позов у відповідній частині вимог слід залишити без задоволення за безпідставністю, тоді як позов у цілому - задовольнити частково.
Позивач витрат зі сплати судового збору не поніс в силу закону як особа з інвалідністю 2 групи, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення з 01.06.2024 перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування індексацій, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України 24.02.2023 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня солильного захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.06.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексацій, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України 24.02.2023 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня солильного захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
В решті вимог - позов залишити без задоволення.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.
Суддя Є.Б. Супрун