Справа № 404/7524/24
Номер провадження 3/404/2707/24
03 вересня 2024 року м.Кропивницький
Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Хаупшева Леся Миколаївна, за участю прокурора Солопова В.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , уродженки смт.Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області, громадянки України, з вищою освітою, яка працювала до 07.08.2023 року на посаді інспектора режимно-секретного сектору Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалася,
- за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
З протоколу про адміністративне правопорушення №22/2024 від 20.08.2024 року вбачається, що ОСОБА_2 , будучи суб'єктом декларування, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно (не пізніше 31 січня 2024 року) без поважних причин подала (12 квітня 2024 року об 14.13 год.) декларацію при звільненні 01 січня 2023 року - 07 серпня 2023 року (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні визнала факт вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та пояснила, що дійсно за обставин та часу вказаних у протоколі, несвоєчасно подала декларацію при звільненні, порушивши строки подачі декларації 01 січня 2023 року - 07 серпня 2023 року.
В судовому засіданні прокурор вважав встановленими та доведеними обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки остання несвоєчасно подала без поважних причин декларацію як особа,уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Заслухавши думку прокурора та особу, стосовно якої складений протокол, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до такого висновку.
Згідно ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: з) поліцейські.
Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Пунктом 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №9 о/с від 14.01.2021 ОСОБА_1 було призначено інспектором режимно-секретного сектору Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (а.с. 9).
Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області № 407 о/с від 03.08.2023 звільнена зі служби в поліції за п.7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» 07.08.2024 за власним бажанням (а.с. 10).
Отже, ОСОБА_1 як особа, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», зобов'язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» після припинення відповідної діяльності не пізніше 31.01.2024. Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подала таку декларацію несвоєчасно, а саме 12.04.2024 о 14:13.
Доказів наявності поважних причин неможливості подання декларації у встановлені законодавством строки судді не надано.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи поінформованою про необхідність подання декларації при звільненні 01 січня 2023 року - 07 серпня 2023 року (охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) та маючи фізичну та технічну можливість вчасно подати вказану декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подала її несвоєчасно без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, окрім визнання вини, підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення №22/2024 від 20.08.2024 р. (а.с.1-7), витягом з наказу №9 о/с від 14.01.2021 року (а.с.9), витягом з наказу №407 о/с від 03.08.2023 року (а.с.10), зобов'язанням поліцейських, державних службовців та працівників поліції про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільнені зі служби/роботи (а.с.11-17), паспортом (а.с.18), присягою (а.с.19), розпискою (а.с.20), рапортом (а.с.22), витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.23-26), письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 20.08.2024 року, згідно з якими остання зазначила про технічний збій в Єдиному державному реєстрі декларацій та сама система не працювала, у зв'язку з чим вона подала декларацію 12 квітня 2024 року. Будь-якого умисного мотиву в неподанні декларації вона, ОСОБА_1 не мала. Декларацію подала у свого знайомого по вул.Бєляєва в м.Кропивницький (а.с.27), листами (а.с.8, 28-31).
Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності, суддя враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу порушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, факт правопорушення якого визнала, так само як і його наслідки, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалася, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, суддею не встановлено, а тому вважаю, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому вона підлягає адміністративному стягненню у виді штрафу, яке за своїм видом та мірою є справедливим, необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нею нових адміністративних правопорушень.
Відповідно до ст.40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, як з особи, на яку накладено стягнення.
Керуючись ст.172-6 ч.1, 283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя
ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень, який підлягає сплаті на наступні реквізити: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/21081100, банк отримувача: казначейство України (ЕАП), код банку МФО: 899998, рахунок отримувача: UA368999980313040106000011567, ідентифікаційний код: 37918230, код бюджетної класифікації: 21081100 (в графі «Призначення платежу» необхідно вказувати «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
Штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.
Стягнути з ОСОБА_1 - 605 гривень 60 копійок судового збору на користь держави, який підлягає сплаті на наступні реквізити: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106 (в графі «Призначення платежу» необхідно вказувати «Судовий збір за розгляд справи про адміністративне правопорушення»).
Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з моменту проголошення через Кіровський районний суд м.Кіровограда.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя Кіровського районного суду
м. Кіровограда Хаупшева Л.М.