Справа: № 2а-2589/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шрамко Ю.Т.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
Іменем України
"28" жовтня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого - Бєлової Л.В.,
суддів: Кучми А.Ю.,
Бистрик Г.М.
при секретарі -Комісаренко В.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відповідача -Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Урвидавполіграфія»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.06.2010 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Урвидавполіграфія»про стягнення заборгованості , -
У лютому 2010 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Урвидавполіграфія», в якому просив:
- стягнути з позивача на користь відповідача заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в сумі 25 591, 35 грн.;
- стягнення провести на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва № 256003012604, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26063541 в ОПЕРУ ГУ Ощадбанку по Києву та Київській області.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.06.2010 року позов задоволено:
- стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»(ідентифікаційний код юридичної особи 02426463, вул. Кіото, б. 25, м. Київ) на користь Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва (ідентифікаційний код 26063541, вул. Каштанова, б. 6, м. Київ) заборгованість у розмірі 25 591 (двадцять п'ять тисяч п'ятсот дев'яносто одна) грн. 35 коп. на р/р № 256003012604, МФО 322662, код ЄДРПОУ 26063541 в ОПЕРУ ГУ Ощадбанку по Києву та Київській області.
Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.
Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.
Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»має заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»колишнім науковим працівникам установи, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, що виникла за період з 01.01.2010 р. по 28.02.2010 р. Загальна сума заборгованості складає 25 591,35 грн.
Відповідно до вимог ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 року № 1977 (в редакції чинній до 1 січня 2004 року), держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної та науково-організаційної роботи (далі - стаж наукової роботи) на державних підприємствах, в установах, організаціях, пенсії на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Відповідно до ч. 6 ст. 24 вищезазначеного Закону (в редакції до 1 січня 2004 року) та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій", науковим (науково-технічним) працівникам державних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" від 13.12.2000 року №1826 (надалі Порядок) (чинній до 09.04.2004 року), різницю між сумою призначеної пенсії за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших нормативно-правових актів, на яку має право дана особа, фінансувалося для наукових працівників небюджетних установ і організацій - за рахунок коштів цих підприємств і організацій.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, засновником відповідача є Держава в особі Державного комітету телебачення та радіомовлення України (п. 1.2. Статуту), при цьому юридична особа створена у вигляді відкритого акціонерного товариства з приватною формою власності, що підтверджується довідкою Державного комітету статистики України № 268332 та свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи від 10.06.1992 р.
Законом України від 20.11.2003 року № 1316 - IV та постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 з 1 квітня 2004 року змінено порядок фінансування різниці між сумою пенсій, призначених науковим працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи. Зокрема, ч. 6 статті 24 вищезазначеного Закону визначає, що різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетна установа - орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими.
Таким чином, позивачу було розраховано різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних бюджетних і небюджетних установ, підприємств і організацій та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів.
Відповідно до п.8 вищезазначеного Порядку, розмір витрат на виплату різниці пенсій, що підлягають фінансуванню за рахунок державних небюджетних підприємств і організацій, визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що надсилається повідомлення відповідному підприємству, організації. У зв'язку з чим, відповідачу згідно з інформацією, наданою Виплатним центром Головного управління ПФУ в м. Києві по 53 пенсіонерах на загальну суму 25591, 35 грн., були направлені Повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.
В зв'язку з тим, що сума заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів не була сплачена, Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва надіслало на адресу відповідача претензії № 138/04 від 18.01.2010 р. та № 530/04 від 16.02.2010 р. з вимогою про сплату заборгованості на загальну суму 25591, 35 грн., які відповідач отримав, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення
Як встановлено в судовому засіданні та не заперечувалось представниками сторін, сума заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів відповідачем сплачена не була.
Отже, заборгованість відповідача по відшкодуванню різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, яка не погашена в повному обсязі, складає 25591,35 грн.
Твердження представника відповідача стосовно того, що спрямування коштів по виплаті різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів є нецільовим використанням коштів - безпідставні, оскільки таке спрямування коштів передбачене як статтею 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»так і пунктами 2, 3, 5 Порядку.
Наявність у Відповідача заборгованості також підтверджується Актом № 1 від 17.02.2010 р. перевірки правильності нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність". Доказів сплати зазначеної суми станом на день розгляду спору суду не надано.
У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу задоволення позовних вимог, тому підстав для скасування постанови суду не вбачається.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд , -
Апеляційну скаргу відповідача -Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Урвидавполіграфія»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.06.2010 року -залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.06.2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Ухвала складена в повному обсязі 29.10.2010 року.
Головуючий суддя Л.В.Бєлова
Судді