Справа: № 2а-3191/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
Іменем України
"03" листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Желтобрюх І.Л., Мацедонської В.Е.
при секретарі: Приходько Є.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Студія “Меркаба” до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
ТОВ “Студія “Меркаба” звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про визнання дій посадових осіб ДПІ у Шевченківському районі м. Києва протиправними та просили зобов'язати посадових осіб ДПІ у Шевченківському районі м. Києва прийняти та провести податкові декларації з податку на додану вартість TOB “Студія “Меркаба” за звітні місяці - грудень 2009 року, січень 2010 року, лютий 2010 року, березень 2010 року, квітень 2010 року, травень 2010 року та червень 2010 року.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 року позов задоволено.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва подали апеляційну скаргу про скасування незаконної, на їх думку, постанови суду першої інстанції та просять прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ “Студія “Меркаба” подано до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва податкові декларації з податку на додану вартість за грудень 2009 року, січень та лютий 2010 року, отримання яких податковим органом підтверджують відповідні відмітки про одержання. Також позивачем на адресу відповідача надіслано цінним листом податкові декларації з податку на додану вартість за березень, квітень, травень та червень 2010 року. Проте, податкові декларації TOB “Студія “Меркаба” з податку на додану вартість за грудень 2009 року, січень - червень 2010 року податковим органом не зареєстровано та не прийнято
Не погоджуючись з діями ДПІ Шевченківському районі м. Києва, ТОВ “Студія “Меркаба” звернулись до суду з адмінпозовом та просять його задовольнити.
Окружний адміністративний суд м. Києва в своєму рішенні прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог. Апеляційна інстанція повністю погоджується з доводами суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Підпунктом 4.1.2 пункту 4.2 статті 4 Закону “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року N 2181-III (далі - Закон N 2181) встановлено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.
Порядок заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвержений наказом ДПА від 30.05.97 р. № 166 “Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення та подання” (із змінами та доповненнями, в редакції наказу від 15.06.2005 року № 213).
Пунктом 1.2 Порядку N 166 визначено, що декларація подається до податкового органу за місцем реєстрації особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами Закону України від 3 квітня 1997 року N 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" (далі - Закон).
Пунктом 3.4 встановлено, що платник податку самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає в декларації. Дані, наведені в декларації, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника, достовірність даних підтверджується: підписом платника, якщо платник - фізична особа, в інших випадках (особа, яка визначена як платник податку на додану вартість, крім фізичних осіб) - підписами відповідальних посадових осіб (керівника, головного бухгалтера) та печаткою, а в разі подання декларації в електронній формі - електронним підписом осіб (які підписують декларацію), зареєстрованим у порядку, визначеному законодавством.
Податкові декларації приймаються без попередньої перевірки зазначених у них показників. Зареєстровані в податковій інспекції (адміністрації) декларації підлягають документальній невиїзній (камеральній) перевірці (п.п. 7.1, 7.2).
Відповідно до пункту 4.3 Порядку N 166, податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.
Як вбачається з матеріалів справи податкові декларації ТОВ “Студія “Меркаба” з податку на додану вартість за грудень 2009 року, січень 2010 року, лютий 2010 року, березень 2010 року, квітень 2010 року, травень 2010 року та червень 2010 року містять всі обов'язкові реквізити, підписані відповідними посадовими особами та скріплені печаткою позивача. Відповідачем отримано податкові декларації TOB "“Студія “Меркаба” з податку на додану вартість за грудень 2009 року, січень - червень 2010 року, проте всупереч вимогам закону зазначені декларації не прийняті.
Посилання апелянта на те, що податковим органом направлено лист з повідомленням, що відповідно до вимог пп. 1.3 п.1 Порядку N 166 в службових полях третього розділу декларації не зазначені номери рядків, до яких подаються додатки, колегія суду до уваги не бере, оскільки останнім не надано належних доказів надіслання на адресу ТОВ “Студія “Меркаба” повідомлення про невизнання податкової звітності.
За таких обставин, оцінюючи у сукупності добуті в судовому засіданні докази, суд першої інстанції правомірно встановив, що позовні вимоги обґрунтовані на законі, а тому мають бути задоволені.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності та наявності законних підстав для неприйняття декларацій з податку на додану вартість за грудень 2009 року, січень - червень 2010 року.
Проаналізувавши обставини справи та норми чинного законодавства, апеляційна інстанція приходить до висновку про необґрунтованість доводів апеляційної скарги та неможливості її задоволення.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин колегія суддів залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 71, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія
В задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва -відмовити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 08.11.2010 року.