Справа: №2а-6156/09/2370 Головуючий у 1- й інстанції Гаращенко В.В.
Суддя - доповідач: Межевич М.В.
Іменем України
29 жовтня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого -судді Межевича М.В., суддів Борисюк Л.П. та Петрик І.Й., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна»на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року у справі за позовом Іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна»до Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання протиправними дій та скасування рішення, -
Іноземне підприємство «Агро-Вільд Україна»звернулось до суду з адміністративним позовом до Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання неправомірними дій посадових осіб Фонду в частині проведення перевірки та скасування рішення про нарахування адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року позовну заяву залишено без розгляду.
Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, посилаючись на порушення судом 1-ої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи;4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Постановляючи ухвалу від 25 січня 2010 року про залишення без розгляду позовної заяви Іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна», суд 1-ої інстанції виходив з того, що позивач в судове засідання, призначене на 25 січня 2010 року, повторно не з'явився, а клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню, так як ст. 128 КАС України не дає право представнику сторони звертатися до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи. Таким правом наділена лише сторона по справі.
Водночас суд першої інстанції зазначив, що доказів на підтвердження викладеного позивач не надав.
Крім того, суд першої інстанції вказав на те, що перебування представника на лікарняному не може розглядатися як поважна причина, оскільки для надання правового захисту в Україні діє адвокатура, також правова допомога може надаватися й іншими фахівцями в галузі права.
На підставі викладеного суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про необхідність залишення без розгляду позовної заяви з підставі встановлених вимог ч. 3 ст. 155 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до 3 ч. 35 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за сім днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді. Повістка у справах, для яких встановлено скорочені строки розгляду, має бути вручена у строк, достатній для прибуття до суду.
Як вбачається з матеріалів справи позивач про розгляд даної справи, що призначена на 25 січня 2010 року, не був повідомлений належним чином про дату, місце та час проведення судового засідання, так як згідно повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.34) представник позивача був обізнаний про розгляд даної справи 22 січня 2010 року, тобто з порушенням семиденного строку, встановленого ч. 3 ст. 35 КАС України.
Таким чином, підстав для залишення позовної заяви Іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна»без розгляду у суду 1-ої інстанції не було.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що порушення норм процесуального права призвело до неправильного вирішення питання, тому ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали у справі.
Керуючись ст.ст. 160, 199, 202, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна»задовольнити частково, ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року скасувати і постановити нову ухвалу про направлення справи за адміністративним позовом Іноземного підприємства «Агро-Вільд Україна»до Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання протиправними дій та скасування рішення до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя Л.П. Борисюк
Суддя І.Й. Петрик