Справа: № 2а-992/10 Головуючий у 1-й інстанції: Кобилецький І.Ф.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
Іменем України
"07" листопада 2010 р. м. Київ
колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -судді Земляної Г.В.
суддів Борисюк Л.П., Петрик І.Й.
при секретарі Ломановій Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві апеляційну скаргу кандидата в депутати до Чернігівської обласної ради ОСОБА_2 на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 листопада 2010 року у справі за позовом кандидата в депутати до Чернігівської обласної ради ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії № 12053 с.Шняківка, Ніжинського району, Чернігівської області про скасування рішення дільничної виборчої комісії про встановлення результатів голосування,
Довірена особа кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29 з виборів депутатів Чернігівської обласної ради ОСОБА_2, - ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до дільничної виборчої комісії №12053 с. Шняківка, Ніжинського району, Чернігівської області в якій просить:
- визнати вибори депутатів Чернігівської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому №29 по виборчій дільниці №12053 с. Шняківка, Ніжинського району, Чернігівської області такими, що не відбулися;
- визнати неправомірним та скасувати протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці №12053 з виборів депутатів Чернігівської обласної ради Чернігівської області по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29.
Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 листопада 2010 року у задоволені позову кандидата в депутати до Чернігівської обласної ради ОСОБА_2 відмовлено.
Не погоджуючись з даною постановою кандидат в депутати до Чернігівської обласної ради ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати незаконну на його думку постанову суду першої інстанції та постановити нову якою позовні вимоги задовольнити. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з'явилися у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду слід залишити без змін, з наступних підстав.
Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи виходячи з наступного.
За частинами першою, другою статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Судом встановлено, що кандидат в депутати до Чернігівської обласної ради ОСОБА_2 є суб'єктом виборчого процесу виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбулися 31 жовтня 2010 року.
Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт виборчого процесу має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, в тому числі Центральної виборчої комісії.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно протоколу Ніжинської районної виборчої комісії Чернігівської області про передачу виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29, дільничній виборчій комісії № 12053 с.Шняківка, Ніжинського району було передано 241 бюлетень для голосування.
Згідно з протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок виборчих голосів на виборчій дільниці №12053 в одномандатному мажоритарному окрузі позивач став переможцем, отримавши 75 голосів з перевагою на 7 голосів відносно ОСОБА_4.
Протоколом дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №12053 з виборів депутатів до Ніжинської районної ради по багатомандатному виборчому округу с. Шняківка, Ніжинського району, підтверджується, що бюлетенів для голосування було отримано в кількості 300 штук, кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці становить 299 осіб, і кількість виборців, які отримали бюлетені і прийняли участь у голосуванні становить 270 осіб.
З вищезазначених протоколів дільничної виборчої комісії видно, що дійсно 29 виборців, які приймали участь в голосуванні, не проголосувати за кандидатів в депутати до Чернігівської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №29 по виборчій дільниці №12053 с. Шняківка Ніжинського району через відсутність виборчих бюлетенів.
Аналізуючи матеріали справи, законодавство, що регулює спірні питання, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції, виносячи постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, цілком вірно встановив обставини справи, належним чином надав оцінку допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також з'ясував достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, у зв'язку з чим ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Щодо позовних вимог про визнати виборів депутатів Чернігівської обласної ради по одномандатному мажоритарному виборчому №29 по виборчій дільниці №12053 с. Шняківка, Ніжинського району, Чернігівської області такими, що не відбулися судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову виходячи з наступного:
Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»у разі, якщо у відповідному виборчому окрузі після закінчення строку реєстрації кандидатів не залишилося жодного кандидата, жодного виборчого списку місцевих організацій партій, вибори у такому виборчому окрузі вважаються такими, що не відбулися.
Таким чином, діючим законом передбачено тільки один випадок при наявності якого можливо у виборчому окрузі вважати вибори такими, що не відбулися.
Порушення, яке мало місце під час проведення виборів кандидатів в депутати до Чернігівської обласної ради не є підставою, згідно діючого законодавства, для визнання виборів такими, що не відбулися.
Разом з тим позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчій дільниці №12053 з виборів депутатів Чернігівської обласної ради Чернігівської області по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29.
Дійсно, діючим законодавством передбачено право суб'єкта виборчого процесу оскаржити рішення, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій (їх членів), що мали місце під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці.
Отже, об'єктом оскарження є неправомірні дії відповідача при підрахунку голосів та встановленні результатів виборів, що визначено статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції правомірно встановлено, що не підлягає задоволенню вимога позивача стосовно визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії, так як при складанні даного протоколу відповідачем було правильно визначена кількість бюлетенів які отримані виборці, кількість виборців, які прийняли участь у голосуванні за кожного кандидата, що в результаті склало необхідну суму кількості невикористаних бюлетенів і кількості виборців, що отримали виборчі бюлетені.
Посилання позивача та його представника на грубе порушення його права суд першої інстанції правомірно не прийняв до уваги, так як в порушення вимог ст.71 позивачем не надано суду доказів тих обставин, що відсутність вказаних бюлетенів суттєво вплинуло на результати виборів по дільничній виборчій комісії в одномандатному виборчому окрузі №29.
Так за результатами протоколів Ніжинської територіальної виборчої комісії по голосуванню в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29 перемогу отримав ОСОБА_4 з результатами 2571 голос, на другому місці ОСОБА_2 з результатами 2492 голоси.
Разом з тим, судом встановлено, що з боку 29 виборців, які приймали участь в голосуванні по багатомандатному виборчому окрузі та не отримали бюлетені для голосування по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі і не мали можливість висловити свою домку та обрати одного з п'яти кандидатів, не було подано будь-якої скарги чи позовної заяви щодо порушення їх прав.
Таким чином, судом першої інстанції правомірно зазначено, що відсутність виборчих бюлетенів по виборчій дільниці №12053 с. Шняківка, Ніжинського району, не вплинуло на результати виборів по цій виборчій дільниці, правових підстав для задоволення позову не має.
З огляду на вказане, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення суду першої інстанції є правомірним та прийняте відповідно до норм чинного законодавства України.
При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені статтями 202 -204 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.
Доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі були предметом дослідження суду першої інстанції і не знайшли свого належного підтвердження.
Вказані в апеляційній скарзі процесуальні порушення не призвели до неправильного вирішення справи і не є підставою для скасування судового рішення.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції -без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 172, 177, 196, 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу кандидата в депутати до Чернігівської обласної ради ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 листопада 2010 року -залишити без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Г.В.Земляна
Судді: Л.П.Борисюк
І.Й.Петрик