Справа: № 2а-17424/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Васильченко І.П.
Суддя-доповідач: Данилова М. В.
"28" жовтня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М.В.,
суддів: Бистрик Г.М., Кучми А.Ю.
при секретарі судового засідання Соловей Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Готель «Театральний»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 червня 2010 року у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Готель «Театральний»до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва від 11 вересня 2009 року №0008162304 у сумі 60 450,00 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 червня 2010 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду та приймає нову, з підстав, передбачених ст.202 КАС України.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 вересня 2009 року №0008162304.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції.
Відповідачем проведено планову перевірку позивача з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 18 серпня 2009 року. Даним актом встановлено, що позивачем порушено п.п.2.6.п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637.
На підставі даного акту відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 вересня 2009 року №0008162304 в розмірі 60 450,00 грн.
Позивачем дане рішення було оскаржено до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва та Державної податкової адміністрації у м. Києві, однак його скарги залишені без задоволення, а рішення від 11 вересня 2009 року №0008162304 -без змін.
Відповідно до п.п.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.
Щодо обліку готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
В матеріалах справи копія книги обліку розрахункових операцій №265000413р/6, зареєстрована 27 лютого 2008 року та яка закінчилася 23 лютого 2009 року, номер останнього Z -звіту 1637 (а.с.105-218).
На аркушах справи 200-228 знаходиться книга обліку розрахункових операцій (далі - «Книга»), номер першого Z -звіту 1637 (запис зроблено 24 лютого 2009). Дана книга не зареєстрована в ДПІ в Голосіївському районі м. Києва, що є порушенням вимог ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». На думку колегії суддів, внесення даних про розрахункові операції до Книги, не зареєстрованої у встановленому порядку в відповідній державній податкові інспекції не є порушенням до п.п.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».
Відповідно до п.1 Положення касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем в період з 24 лютого 2009 року по 18 серпня 2009 року велися касові книги, до якої заносилися готівкові кошти, отримані позивачем (а.с. 44-166).
Відповідачем у відповідності до положень ч.2 ст.71 КАС України не доведено правомірність прийнятого ним рішення.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення позивачем п.п.2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»від 11 вересня 2009 року №0008162304 є протиправним та таким, що прийняте з порушенням чинного законодавства.
Висновки суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог є помилковими, зробленими внаслідок порушення норм матеріального та процесуального права, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова суду - скасуванню з прийняттям нової постанови, якою позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Готель «Театральний»- задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 червня 2010 року -скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0008162304 від 11 вересня 2009 року.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді: