Справа №295/2023/24
3/295/895/24
26.08.2024 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі:
головуючого судді Кузнецова Д.В.,
секретаря судового засідання Федоренко Ю.І.,
за участю представника митниці Красильникової С.А.
особи, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі матеріли, які надійшли з Житомирської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 03.03.2016 р. органом 2101, РНОКПП НОМЕР_2 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 483 Митного кодексу України,-
Відповідно до протоколу Житомирською митницею під час перевірки законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги зі звільненням від сплати обов'язкових митних платежів, отримувачами яких є суб'єкти, розташовані (зареєстровані) на території Житомирської області, виявлено наступне.
Одним із таких отримувачів гуманітарної допомоги є військова частина НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ). З метою встановлення законності ввезення на митну територію України транспортних засобів у якості гуманітарної допомоги, отримувачем яких зазначено вказану військову частину, Житомирською митницею до останньої було направлено запит про надання інформації за вих. № 7.19-1-20/8.6/4693 від 03.07.2023, на який отримано відповідь (Житомирської митниці вх. № 7144/8.6-20 від 16.08.2023) про те, що зазначена військова частина деякі транспортні засоби, вказаних в запиті, не отримувала та на обліку у військовій частині вони не перебувають. Зокрема, у відповідності до баз даних АСМО «Інспектор» 19.04.2022 о 12 год. 23 хв. через міжнародний пункт пропуску «Ужгород-Вишнє Нємецьке» митного поста «Ужгород - автомобільний» Закарпатської митниці громадянкою України ОСОБА_1 на митну територію України ввезено транспортний засіб марки «HYUNDAI», модель «TUCSON», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2004 року виготовлення, бувший у використанні, об'єм двигуна - 1991 см3, тип двигуна - дизель, оформлений у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання і випущений на митну територію України.
З метою з'ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу Житомирською митницею направлено запит у Закарпатську митницю за № 7.19-1/20/7.7/6226 від 05.09.2023 з проханням надати копії документів, на підставі яких транспортний засіб ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги даного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться у АСМО «Інспектор» та копіями документів, які додані до відповіді Закарпатської митниці від 26.09.2023 № 7.7-08-4/17/7/7035. Так, згідно поданої громадянкою України ОСОБА_1 до митного контролю та оформлення Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 19.04.2022, відправником товару зазначено громаду ГРОМАДУ ЧЕХІЇ (CZ), отримувачем - військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ). Також до митного оформлення громадянкою України ОСОБА_1 від 07.03.2022 про надання благодійної допомоги. Декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 19.04.2022, підписано особисто громадянкою України ОСОБА_1 .
Згідно вищевказаного листа військової частини НОМЕР_3 від 16.08.2023 за вих. № 2640 транспортний засіб марки «HYUNDAI», модель «TUCSON», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 на обліку у військовій частинине перебуває та лист (звернення)щодо його ввезення до митних органів не видавався.
На адресу ОСОБА_1 , наявну в Державної митної служби України, Житомирською митницею направлено виклик за № 7.19-3/20/10/7337 від 19.10.2023 про необхідність прибуття до митного органу для дачі пояснень з приводу обставин ввезення транспортного засобу марки «HYUNDAI», модель «TUCSON», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , на який 19.10.2023 отримано відповідь від ОСОБА_1 за вхідним номером Житомирської митниці № 10942/10-20 з доданням листа військової частини НОМЕР_3 від 07.03.2022, копій реєстраційних документів на транспортний засіб та фото передачі автомобіля.
Житомирською митницею з метою підтвердження чи спростування фактів отримання військовою частиною транспортного засобу було направлено запит до військової частини НОМЕР_3 за вих. № 7.19-3/7.19-20/8.2/8755 від 15.12.2023 про надання інформації щодо видачі листа-звернення від 07.03.2022, що став підставою для пропуску на митну територію України вказаного транспортного засобу у якості гуманітарної допомоги та отримання військовою частиною зазначеного автомобіля, на який 20.12.2023 за вх. № 10835/8.2-20 Житомирської митниці отримано відповідь, згідно якої військова частина НОМЕР_3 не підтверджує отримання та замовлення вказаного транспортного засобу та заперечує видачу листа-звернення від 07.03.2022.
На підставі цього ОСОБА_1 ставиться у провину порушення митних правил, передбачених ст.483 МК України, а саме: вчинення дій, спрямованих на переміщення через митний кордон України товару - транспортного засобу марки «HYUNDAI», модель «TUCSON», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2004 року виготовлення, бувший у використанні, об'єм двигуна - 1991 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосовування заходів нетарифного регулювання, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача товару, а саме Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 26.03.2022, у якій отримувачем вказано військову частину НОМЕР_3 та листа військової частини НОМЕР_3 від 07.03.2022, одержаного незаконним шляхом.
В судовому засіданні представник митниці ОСОБА_2 просила розглянути справу за наявними матеріалами, притягнути особу до відповідальності та застосувати до ОСОБА_1 санкцію, передбачену ст.483 Митного кодексу України.
ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечувала щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Пояснила, що на початку перших днів військового вторгнення вона була волонтером та допомагала військовослужбовцям всіма можливими засобами, в тому числі шляхом надання транспортних засобів, яких не вистачало на фронті. До неї звернулись військові та ОСОБА_3 , який контактував безпосередньо із військовослужбовцями, та надіслав їй електронною поштою лист від військової частини. Після придбання автомобілів на території Чеської Республіки вона здійснювала їх транспортування та передавала далі громадянину ОСОБА_4 , який вже безпосередньо передав ці автомобілі військовим, в підтвердження чого надав фото звіт. Про дійсність або недійсність листів з ВЧ їй нічого не було відомо, вона була впевнена про їх належність та достовірність. Вона не мала умислу на приховання або викривлення якоїсь інформації. Передані автомобілі вона не використовувала для власних потреб або для власної користі чи інтересів інших осіб. Автомобілі були бувші у використанні та дуже старі та призначались тільки для воєнних цілей. Вказувала про відсутність у неї умислу на вчинення правопорушення та надання недостовірних відомостей. Просила закрити провадження у справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України відповідно до поданого нею клопотання від 12.03.2024. Крім того просила допитати в якості свідка ОСОБА_5 .
Також в судовому засіданні був допитаний в якості свідка ОСОБА_5 , який повідомив, що знайомий з ОСОБА_1 , яка надавала допомогу на початку березня-квітня 2022 року у перевезені на територію України двох автомобілів: марки «Hyundai» та «Nissan» в якості гуманітарної допомоги для військових потреб та передачу автомобілів військовим на фронт. У лютому 2022 він познайомився із військовослужбовцем ОСОБА_6 з військової частини « ОСОБА_7 ». Волонтери організували збір коштів і в АДРЕСА_3 були придбані два транспортні засоби для військових і переміщувалися до кордону з Україною. Транспортні засоби були ввезені в якості гуманітарної допомоги на основі отриманого листа від військової частини, який йому був наданий від військовослужбовця на ім'я ОСОБА_6 , який на той час проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 . Після перетину кордону автомобіль Nissan був доставлений у м. Івано-Франківськ, де був переданий ОСОБА_8 побратиму військовослужбовця Антона. Автомобіль Hyundai був доставлений ним до м. Києва та переданий ОСОБА_9 , який на той час проходив службу в ТРО м. Києва., на сьогоднішній день автомобіль знаходиться на сході, повноцінного зв'язку з військовими зараз немає. Також відзначив, що на початку вторгнення процедура ввезення автомобілів була незрозуміла, ніяких письмових актів не складали та передавали відразу військовослужбовцям. Самі автомобілі дуже старі за віком, ремонт останніх здійснювався за власний кошт волонтерів.
Також ОСОБА_1 були надані фото знімки технічних паспортів автомобілів «Hyundai» та «Nissan», лист командира військової частини НОМЕР_3 з проханням надання гуманітарної допомоги у вигляді транспортних засобів від 07.03.2022,та фото передачі автомобіля «Hyundai» військовослужбовцю ОСОБА_9 , який подякував та забрав автомобіль.
Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, допитавши свідків, дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини 1 статті 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Статтею 487 МК України встановлено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Згідно зі статтею 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Зазначені норми узгоджуються з нормами статтями 245, 280 КУпАП.
Статтею 491 МК України визначено підстави для порушення справи про порушення митних правил.
Відповідно до пунктів 1-3 частини 1 статті 491 МК України такими підставами є: безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил; офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у частині 1 статті 319 цього Кодексу; офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організації.
Згідно з диспозицією ст. 483 МК України, відповідальність за вказаною статтею настає у разі переміщення або дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару, згідно з УКТ ЗЕД, та його митної вартості.
Об'єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, є - охоронюваний МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.
Об'єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, зокрема щодо товарів, їх ваги або кількості
Суб'єктивна сторона ч. 1 ст. 483 МК України передбачає прямий умисел, тобто винна у скоєнні правопорушення особа чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України чи вивезти з України з порушенням встановленого порядку.
Таким чином, правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України може бути вчинено лише умисно, коли особа знає, що документи, які вона надає митному органу, як підставу для переміщення товару, - містять неправдиві дані, але бажає таким чином незаконно перемістити товар.
Відповідно до роз'яснень, які містяться в п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», для притягнення до відповідальності за ст. 483 МК України необхідна наявність умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно 19.04.2022 року ввозила на митну територію України транспортний засіб марки «HYUNDAI», модель «TUCSON», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2004 року виготовлення, бувший у використанні, об'єм двигуна - 1991 см3, тип двигуна - дизель, у якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану без оподаткування та застосування заходів нетарифного регулювання. Отримувачем вказала військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ) на підставі письмового клопотання (листа) даної частини від 07.03.2022р., де зазначено, що вказаний транспортний засіб в якості благодійної допомоги потрібен в умовах воєнного стану для забезпечення якісного виконання завдань в забезпеченні стримання військ російського агресора та призначений для потреб підрозділу 1 окремої бригади спецпризначення частини НОМЕР_3 .
На запит митниці військова частина НОМЕР_3 від 19.12.2023 року повідомила, що такого листа від 07.03.2022 не надавала, а автомобілі Nissan Terrano та Hyundai Tucson, до військової частини не надходили, інформацію щодо місцезнаходження транспортних засобів не володіють.
Проте, наданими доказами підтверджено, що після ввезення транспортний засіб «HYUNDAI», модель «TUCSON», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2004 року виготовлення, був переданий ОСОБА_5 , який у свою чергу передав вказаний транспортний засіб, у якості гуманітарної допомоги військовослужбовцю ТРО м. Києва ОСОБА_9 для військових потреб та виконання службових завдань, що підтверджується показами свідка ОСОБА_5 .
Факт передачі даного транспортного засобу в якості гуманітарної допомоги також підтверджується фотознімками за участю військовослужбовця ТРО м. Києва ОСОБА_9 та свідка ОСОБА_5 .
Крім того, матеріали справи не містять доказів, що вказаний автомобіль використовується у цивільному обороті або для потреб цивільного населення, тобто вказаний автомобіль на цивільний облік не реєструвався, що свідчить про його використання для військових цілей та захисту країни від збройної агресії.
Слід відзначити, що даний транспортний засіб є 2004 року виготовлення, бувший у використанні, придбаний у Республіці Чехія та з високим ступенем вірогідності може свідчити про те, що вказаний автомобіль дійсно замовлявся, отриманий та був використаний військовими ЗСУ під час виконання бойових завдань на початку відбиття збройної агресії.
Отже судом встановлено, що автомобіль HYUNDAI», модель «TUCSON», кузов № НОМЕР_4 , іноземний реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 , 2004 року виготовлення, був завезений на територію України та переданий представникам ЗСУ в якості гуманітарної допомоги, тобто судом не встановлено заявлення суттєвих недостовірних відомостей про ввезений товар та використання його не за призначенням або отримання будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.
Також суд звертає увагу, що внаслідок незначних порушень правил оформлення та обліку транспортних засобів військовою частиною, які не залежали від дій та умислу ОСОБА_1 , не було завдано значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб. Вказаний автомобіль на митну територію України був завезений не для власного збагачення, а для передачі ЗСУ, що підтверджено в судовому засіданні фотознімками та показами свідка, а саме волонтера ОСОБА_5 , який особисто передавав вказаний автомобіль діючим військовослужбовця відповідної військової частини, від якої адресувався лист - клопотання.
Таким чином, матеріали справи про порушення митних правил не містять достатніх доказів того, що ОСОБА_1 , вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до митного орану документів, що містять неправдиві відомості щодо отримувача, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.
В суді не знайшло підтвердження наявність в діях ОСОБА_1 , вини у формі прямого умислу.
Отже, з огляду на вищенаведене суд вважає, що в діях ОСОБА_1 , відсутня вина, як обов'язковий елемент складу порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України.
Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 485, 527, 528 Митного кодексу України суд,-
Провадження у справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 483 МК України - закрити за відсутністю складу правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.
Суддя: Д.В.Кузнецов
Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.