21 серпня 2024 року Справа № 480/11797/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Соп'яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/11797/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною,-
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 стосовно не виплати належного ОСОБА_1 , грошового забезпечення, а саме: додаткової грошової винагороди у сумі 411 291,63 (чотириста одинадцять тисяч двісті дев'яносто одна гривня шістдесят три копійки) грн;
- стягнути з ВЧ НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 , не виплачену суму грошового забезпечення а саме: додаткову грошову винагороду у сумі 363 711,66 грн (триста шістдесят три тисячі сімсот одинадцять гривень шістдесят шість копійок), надбавку за вислугу років у сумі 8 965,00 грн (вісім тисяч дев'ятсот шістдесят п'ять гривень), індексацію грошового забезпечення у сумі 35 614,97 грн (тридцять п'ять тисяч шістсот чотирнадцять гривень дев'яносто сім копійок).
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 . Під час проходження служби внаслідок безпосередньої участі у бойових діях 05 листопада 2022 року позивач отримав поранення, у зв'язку з чим перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я. На думку позивача, враховуючи отримання бойового поранення, він має право на отримання передбаченої Постановою № 168 додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн за періоди стаціонарного лікування внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини. Також зазначає, що при зарахуванні позивача до ВЧ НОМЕР_1 було вказано, що у позивача відсутня вислуга років. Також, за період служби позивача у ВЧ НОМЕР_1 йому не виплачувалась індексація грошового забезпечення за жовтень, листопад та грудень 2022 р. Бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди за вказані періоди позивач вважає протиправною, у зв'язку з чим просить позов задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою суду від 08.11.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач, заперечуючи проти позову, подав до суду відзив на позов, у якому з позовними вимогами не погодився та просив відмовити в їх задоволенні з огляду на те, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні за загальною хворобою, а відтак вказаний період лікування не може бути віднесений до періоду, за який ОСОБА_1 , має право на отримання додаткової допомоги в розмірі 100000 грн. Виходячи з аналізу змісту довідки про розміри грошового забезпечення від 19.12.2023 № 7090 останній самовільно залишив військову частину (місце служби) в період з 06.03.2023 до 23.03.2023. Позивачу була нарахована 20.05.2023 додаткова винагорода в розмірі 9000,00 грн. з розрахунку 30000,00 грн., яка нараховується за забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Крім того, ОСОБА_1 , нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода з розрахунку 30000,00 грн. та 100000,00 грн. за період з жовтня 2022 р. по березень 2023 р. (а.с.39-43)
Позивач подав відповідь на відзив, в якій заперечує проти доводів відповідача, вважає їх не обґрунтованими та безпідставними, просить задовольнити позов у повному обсязі. (а.с.49-54)
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.
ОСОБА_1 , 18.03.2022 був призваний у Збройні Сили України та був зарахований в списки ВЧ НОМЕР_1 (а.с.22-23)
Під час виконання обов'язків військової служби в районі бойових дій у м. Бахмут, Донецької області позивач одержав травму, під час ворожого артилерійського обстрілу. Внаслідок отриманого поранення 05.11.2022 позивач був евакуйований, що підтверджується первинною медичною карткою (форма 100). (а.с.16)
Відповідно до довідки №7/1896 від 08.01.2023 встановлений діагноз " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та визначено, що бойове травмування старшого сержанта ОСОБА_1 , вважати таким, що сталось під час виконання обов'язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини. (а.с.15)
Згідно виписки із медичної документації амбулаторного (стаціонарного) хворого №1627, вбачається що з 28.11.2022 по 09.12.2022 позивач перебував у стаціонарі Комунального некомерційного підприємства "Інфекційна лікарня м. Костянтинівка"; (а.с.21)
З 10.02.2023 по 05.03.2023 позивач перебував у стаціонарі Комунального некомерційного підприємства "Варвинська №1 лікарня" Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області; (а.с.11)
З 06.03.2023 по 20.03.2023 позивач перебував у стаціонарі Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна лікарня" Чернігівської обласної ради; (а.с.22)
З 12.05.2023 по 25.05.2023 позивач перебував у стаціонарі Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна лікарня" Чернігівської обласної ради; (а.с.20)
З 05.06.2023 по 13.06.2023 позивач перебував у стаціонарі ВЧ НОМЕР_2 (Чернігівський військовий госпіталь) Міністерства оборони України; (а.с.12)
Згідно з довідкою ВЛК від 13.06.2023 № 1117 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): цукровий діабет ІІ тип середньої тяжкосі, стадія субкомпенсації. Діабетична макромікроангіопатія судин нижніх кінцівок. Діабетична нейропатія нижніх кінцовок сенсорна форма. ІХС. Дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 2 ступінь, ризик 3. СН0 ст. Дифузний зоб еутиреоз. Деп І ст., з церебрастенічним синдромом помірно вираженим. Хрочнічна вертеброгенна цервікоторакалгія, ремісія, Деп І ст., з церебрастенічним синдромом помірно вираженим. Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби. Наслідки ВТ (05.11.2022) ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми у вигляді розсіяної дрібноосередкової симптоматики, цефалгічного синдрому помірно вираженого, двобічної нейросенсорної приглухіватості при сприйняті шепітної мови на відстані 4 м на обидва вуха. Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби. (а.с.10)
Представник позивача неоднаразово звернувся до відповідача з заявою, в яких зокрема просив надати інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за весь час служби, надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого сержанта ОСОБА_1 ,надати для підтвердження участі ОСОБА_1 у бойових діях Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, витяги (копії) бойових донесень, витяги (копії) з журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), витяги (копії) з вахтових журналів, копії матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв; витяги з наказів про прибуття чи вибуття до (з) районів виконання бойових завдань та ін. Доказів отримання відповіді суду не надано. (а.с. 8, 17-18)
Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов'язок включає у тому числі проходження військової служби.
Статтею 2 Закону № 2232-XII визначено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою (відпустці за станом здоров'я), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні). Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства. Військовослужбовцям строкової військової служби, які перебувають у відрядженнях, відпустках і на лікуванні в лікарняних закладах, грошове забезпечення виплачується за весь період перебування у відрядженнях, відпустках і на лікуванні. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова № 168).
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
01.04.2022 до постанови № 168 постановою Кабінету Міністрів України № 400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Водночас додаткова винагорода в розмірі до 100000 грн виплачується, зокрема, тим військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
При цьому суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов'язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі до 100000 гривень.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.
Як зазначалось вище, довідкою №7/1896 від 08.01.2023 встановлений діагноз "Акубаротравма" та визначено, що бойове травмування (одержане 05.11.2022) старшого сержанта ОСОБА_1 , вважати таким, що сталось під час виконання обов'язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини. (а.с.15)
Відповідно до довідки ВЛК від 13.06.2023 № 1117 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), зокрема: цукровий діабет ІІ тип середньої тяжкосі, стадія субкомпенсації. Діабетична макромікроангіопатія судин нижніх кінцівок. Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби. Наслідки ВТ (05.11.2022) ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми у вигляді розсіяної дрібноосередкової симптоматики, цефалгічного синдрому помірно вираженого, двобічної нейросенсорної приглухіватості при сприйняті шепітної мови на відстані 4 м на обидва вуха. Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби. (а.с.10)
Водночас позивачу не виплачувалась додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини.
Суд звертає увагу на те, що в контексті спірних правовідносин Постанова № 168 передбачає дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі до 100000 грн, а саме:
- які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 28.11.2022 по 09.12.2022, з 10.02.2023 по 05.03.2023, з 06.03.2023 по 20.03.2023, з 12.05.2023 по 25.05.2023, з 05.06.2023 по 13.06.2023. Суд, зазначає, що крім наслідків ВТ (05.11.2022) ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми у вигляді розсіяної дрібноосередкової симптоматики, цефалгічного синдрому помірно вираженого, також виявлено ряд захворювань, зокрема хронічних, які не пов'язані із захистом Батьківщини. За висновком ВЛК такі захворювання, а саме: цукровий діабет середньої тяжкості, діабетична макромікроангіопатія судин нижніх кінцівок та ін., які пов'язані з проходженням військової служби.
З наданих медичних документів про проходження стаціонарного лікування вбачається, що позивач, зокрема 28.11.2022 направлений в стаціонар з діагнозом: "Осн.: 2019-п СоУ Гостре респіраторне захворювання (Ад-тест позитивний), середньотяжкийперебіг. Суп.: Гострий бронхіт. Гіпертонічна хвороба ІІстад, 3 ступ, ризик 1. ЗЧМТ, стан після перенесеної контузії головного мозку з упорною цефалгією, вестибулопатією на тлі гіпертонічної хвороби ІІ стадії, шийного остеохондрозу. Забій головного мозку? Хр. вертеброгенна торакалгія на тлі дегенеративно-дистрофічних змін хребта з вираженим больовим с-мом. Протрузії, кили дисків хребта". (а.с.21)
10.02.2023 направлений в стаціонар з діагнозом: "Гіпертонічна хвороба ІІ стадія, ступінь 2, ризик високий, неускладнений гіпертонічний криз від 10.02.2023 р. Гіперхолестеринемія,- Міопія слабкого ступеню. Ангіопатія сітківки обох очей. Цукровий діабет тип 2 вперше виявлений, середнього ступеня важкості, стадія декомпенсації. Діабетичний кетоз. Стан після перенесеної ЗЧМТ з контузією головного мозку (04.11.2022 р. - мінно вибухова травма) у вигляді вираженого астеноневротичного, цефалічного синдромів з внутрішньочерепною гіпертензією (клінічно) та розсіяною дрібновогнищевою неврологічною симптоматикою. Розповсюджений остеохондроз хребта, ускладнений протрузіямиміжхребцевихдисків С4-С5, С5-С6,та іш. (а.с.11)
06.03.2023 направлений в стаціонар з діагнозом: "Е11.7 Цукровий діабет, 2 тип, інсулінопотребний важка форма, декомпенсований стан. Діабетична мікромакроангіопатія нижніх кінцівок. ХАННК 0ст.; Проста діабетична ретинопатія, ядерна катаракта обох очей. Хронічна хвороба нирок ІІ ст. Діабетична нефропатія. Діабетична полінейропатія верхніх та нижніх кінцівок, сенсорна форма. Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. Серцева недостатність І ступеню. Гіпертонічна хвороба ІІ стадія, ступінь 2, ризик 4, Гіпертонічне серце; Наслідки ЗЧМТ, контузії головного мозку (04.11.2022 р) у вигляді розсіяної дрібновогнищевої неврологічної симптоматики, з ознаками в/ черепноїгіпертензії, стійкою цефалгією, вестибулопатією,вираженимастеноневротичним та церебростенічним синдромом та ін. (а.с.22)
12.05.2023 направлений в стаціонар з діагнозом: "Е11.7 Цукровий діабет. 2 тип, інсулінопортребний важка форма, декомпенсований стан. Діабетична мікромакроангіопатія нижніх кінцівок. ХАННК 0ст.; Проста діабетична ретинопатія, ядерна катаракта обох очей. Хронічна хвороба нирок ІІ ст. Діабетична нефропатія. Дібетична полінейропатія верхніх та нижніх кінцівок, сенсорна форма. Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. Серцева недостатність І-ІІА ступеню. Гепіертонічна хвороба ІІ стадія, ступінь 2, ризик 4. Гіпертензивне серце. Наслідки ЗЧМТ, контузії головного мозку (04.11.2022) у вигляді розсіяної дрібновогнищевої неврологічної симптоматики, з ознаками в/ черепної гіпертензії, стійкою цефалгією, вестибулопатією, вираженим астеноневротичним та церебростенічним синдромом та ін. (а.с.20)
05.06.2023 направлений в стаціонар з діагнозом: основний (цукровий діабет ІІ тип середньої тяжкості, стадія субкомпенсації), ускладнення основного (Діабетична макромікроангіопатія судин нижніх кінцівок, діабетична нейропатія н/кінцівок сенсорна форма), супутні захворювання (Дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба, ЗЧМТ. Струс головного мозку з розсіяною дрібноосередковою симптоматикою, цефалгією помірно вираженою. початкова катаракта обох очей. Акубаротравма. Двобічна сенсоневральна приглуховатість внаслідок акубаротравми та ін. (а.с.12)
Тобто, суд вважає, що позивач не проходив лікування в стаціонарі, у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), які пов'язані із захистом Батьківщини, а він перебував на лікуванні загальних хвороб, які пов'язані з проходженням військової служби, оскільки діагнозами встановлено, основний діагноз (скорочено) цукровий діабет, гіпертонія, а вже потім супутні захворювання ЗЧМТ, Акубаротравма та ін. А відтак, в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Стосовно позовних вимог щодо виплати щомісячної грошової винагороди, суд зазначає наступне.
Право визначати порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, закріплено за керівниками відповідних міністерств і державних органів.
Так, з метою врегулювання порядку і умов виплати згаданої додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністром оборони України 23.06.2023 було видано Окреме доручення № 912/з/29 ( далі - Окреме доручення № 912/з/29).
Пунктом 2 Окремого доручення № 912/з/29 передбачено, що додаткова винагорода в розмірі 100000 грн встановлюється пропорційно із розрахунку на місяць тим військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах).
Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
З матеріалів справи вбачається, що ВЧ НОМЕР_1 видано позивачу довідку від 21.12.2023 №3930-Д про те, що він дійсно у період з 09.10.2022 по 03.11.2022, з 05.11.2022 по 28.11.2022, з 23.03.2023 по 02.05.2023 брав безпосредню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Підставою для видачі довідки стали накази командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (по стройовій частині) №101 (1.9) від 08.04.2023, №158 (2.23) від 20.11.2022, №80 (1.3) від 21.03.2023, №80 (3.3) від 21.03.2023, накази командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (по стройовій частині) №97 (1.1.1.2) від 07.04.2023, №140 (2.1.1.1.2) від 20.05.2023. (а.с.50)
Згідно довідки №7090 від 19.12.2023 про розмір грошового забезпечення (витяг з карток особових рахунків) за 2022-2023 рік, встановлено, що за 23.03.2023 по 02.05.2023 жодних виплат щомісячної додаткової винагороди із розрахунку до 100000 грн., не виплачено. (а.с.47)
Відповідачем на заперечення даного факту не надано ніяких заперечень та доказів не підтвердження зворотнього.
Таким чином, ВЧ НОМЕР_1 у спірний період не нарахувала та не виплатила позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 у розмірі до 100000 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, то суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у цій частині.
Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача надбавку за вислугу років у сумі 8 965,00 грн. та індексацію грошового забезпечення у сумі 35 614,97 грн, суд зазначає наступне.
Приписами Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 завтреджено розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.
Додатком 16 предбачено, що за наявності вислуги років від 1 до 5 років встановлюється 25% розмір надбавки, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.
Позивачем надано військовий квиток серії НОМЕР_3 згідно, якого він 14.03.2016 зарахований на військову службу за контрактом. У період з 14.03.2016 по 07.07.2017 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_4 , з 27.09.2017 по 01.10.2018 у ВЧ НОМЕР_5 . (зворот стор. а.с. 23)
У вищезгаданій довідці №7090 від 19.12.2023 про розмір грошового забезпечення за 2022 та 2023 рік, взагалі не зазначена вислуга років позивача. Разом з тим у матеріалах справи відсутні будь-які заперечення відповідача з цього приводу, а тому суд з урахуванням зазначеного вище вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Статтею 2 Закону № 1282-ХІІ визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Відповідно до статей 4, 6 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Суд, зазначає, що позивачу згідно довідки №7090 від 19.12.2023 виплачена індексація 11.11.2022 у сумі 951,01 грн., та 08.12.2022 у сумі 1424,80 грн., однак позивачу не виплачували надбавку за вислугу років, яка суттєво впливає на розмір грошового забезпечення, тому суд для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень слід вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу надбавку за вислугу років та індексацію за наявності встановлених законодавством підстав для нарахування, з урахуванням виплачених сум та висновків суду в даній справі.
Щодо визначеного позивачем приблизного розміру надбавки за вислугу років та індексації грошового забезпечення, що мала б бути проведена у спірні періоди, то суд зазначає, що такий розрахунок не є належним доказом визначення суми надбавки за вислугу років та індексації, належної до виплати позивачеві. Крім того, визначення конкретної суми, яка підлягає перерахуванню позивачу після сплати необхідних податків та зборів, належить до компетенції відповідача (роботодавця). Позивачем же обраховано таку суму без урахування обов'язкових платежів до бюджету.
Згідно приписів ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін на підтвердження своїх правових позицій, суд доходить переконання, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, тому питання щодо розподілу судових витрат у даній справі щодо судового збору не вирішується.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не виплати належного ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у передбачену Постановою № 168 у розмірі до 100000 грн пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_7 ) додаткову винагороду встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 23.03.2023 по 02.05.2023 в розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах та з врахуванням проведених виплат за цей період.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_7 ) надбавку за вислугу років 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України " Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 та індексацію грошового забезпечення за наявності встановлених законодавством підстав для нарахування, з урахуванням виплачених сум та висновків суду в даній справі.
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.В. Соп'яненко