Справа № 420/6797/24
20 серпня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» про визнання протиправною бездіяльності щодо підготовки та наданні довідок про розмір грошового забезпечення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено:
- визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року, 01.01.2024 року для проведення перерахунку пенсії;
- зобов'язано Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року, 01.02.2023 року, 01.02.2024 року пенсії ОСОБА_1 .
13 серпня 2024 року від позивача до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява (вхід. № 23740/24) про заміну боржника у виконавчому листі, в якій заявник просить замінити до відкриття виконавчого провадження боржника у виконавчому листі №420/6797/24, виданому 08 липня 2024 року Одеським окружним адміністративним судом з Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (вул. П. Майбороди, 19, м. Київ, 04050, код ЄДРПОУ: 37027405) на відділ координації пенсійних виплат Міністерства внутрішніх справ (вул. Академіка Богомольця, 10, Київ, 01601, код ЄДРПОУ: 00032684).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2024 року прийнято заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі по справі № 420/6797/24/24 - до розгляду. Призначено розгляд заяви на 20 серпня 2024 року о 11 год. 30 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №30.
16 серпня 2024 року від Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» до суду надійшов відзив на заяву (вхід. № ЕС/35034/24), в якій боржник просить заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити частково, замінити до відкриття виконавчого провадження боржника у виконавчому листі №420/6797/24, виданому 08 липня 2024 року Одеським окружним адміністративним судом, з Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (вул. П. Майбороди, 19, м. Київ, 04050, код за ЄДРПОУ 37027405) на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філію ГСЦ МВС) (вул. Арсенальна 9/11, м. Київ, 01011, код за ЄДРПОУ 43611844).
У судове засідання по справі 420/6797/24 представники сторін не з'явились.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з ч.5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (код за ЄДРПОУ 37027405) є самостійним державним багатопрофільним закладом охорони здоров'я, який об'єднує в собі лікувально-профілактичні та інші заклади, що здійснюють на основі ліцензії медичне забезпечення осіб, які відповідно до законодавства мають право на медичне обслуговування в закладах охорони здоров'я МВС (далі - ЗОЗ МВС).
ДУ ТМО МВС здійснює свою діяльність з 2015 року відповідно до Положення про Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (чинна редакція Положення затверджена наказом МВС України від 12.06.2024 № 408) (копія Положення в публічному доступі).
ДУ ТМО МВС є бюджетною, неприбутковою установою, що належить до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України, та є юридичною особою публічного права. ДУ ТМО МВС є правонаступником госпіталю (з поліклінікою) Головного управління МВС України в місті Києві та Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області».
Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурною підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення(перерахунку) пенсій» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.
Наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 «Про внесення зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129» територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву визначено уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Згідно із наказом МВС України від 22.04.2024 № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (із змінами, внесеними наказом МВС України від 21.06.2024 № 432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259»:
- визнаний таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (із змінами);
- визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України;
- уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).
При цьому, Територіальним медичним об'єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області, які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах наказано вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача.
Таким чином, з 22.04.2024 року припинилися будь-які повноваження (адміністративна компетенція) Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (код за ЄДРПОУ 37027405) із підготовки (обрахунку, видачі) та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві будь-яких довідок про розмір грошового забезпечення будь яких осіб.
При цьому, з 01.05.2024 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво, за яким зазначені повноваження і обов'язки перейшли від Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (код за ЄДРПОУ 37027405) до її адміністративного правонаступника - Головного сервісного центру МВС (код за ЄДРПОУ 40109173) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філії ГСЦ МВС) (код за ЄДРПОУ 43611844).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе замінити боржника у виконавчому листі №420/6797/24 з Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (вул. П. Майбороди, 19, м. Київ, 04050, код за ЄДРПОУ 37027405) на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філію ГСЦ МВС) (вул. Арсенальна 9/11, м. Київ, 01011, код за ЄДРПОУ 43611844).
Таким чином, заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні підлягає задоволенню частково.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд -
Заяву представника ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі №420/6797/24 з Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» (вул. П. Майбороди, 19, м. Київ, 04050, код за ЄДРПОУ 37027405) на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філію ГСЦ МВС) (вул. Арсенальна 9/11, м. Київ, 01011, код за ЄДРПОУ 43611844).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов