Справа № 420/25323/24
19 серпня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вікторія ХОМ'ЯКОВА, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО102167 від 07.11.2023 про грошове забезпечення станом на 01.01.2022, довідок Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області з надбавками та індексації за 2022р., за 2023р., за 2024 р. у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ та положень КМУ від 30.08.2017 року №2704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" без обмеження максимальним розміром при здійсненні ії перерахунку з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року, а також з урахуванням індексації, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; постановою Кабінету Міністрів України № 185 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" згідно, починаючи з 01.09.2021 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, передбаченої ОСОБА_1 згідно рішень Одеського адміністративного суду по справі 420/36196/23 від 06.03.2024 відповідно виданої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ЮО102167 від 07.11.2023 станом на 01.01.2022 року та виданих Пенсійним фондом України оновлених довідок перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 рік, на 01.03.2022 рік, на 01.03.2023 рік, на 01.03.2024 рік, на 01.06.2024 рік, а також з урахуванням індексації, передбачених постановою Кабінету Міністрів України згідно з рішенням суду 420/2790/23, від 01.05.2023р., 420/10367/23 від 24.07.2023 та 420/13775/24 від 07.08.2024, та поновити щомісячну доплату в розмірі 2000 грн.,( судова справа 420/20834/23 від 16.10.2023), передбаченої Постановою КМУ №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року" з 01.06.2024, здійснити нарахування та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру;
зобов'язати суб'єкт владних повноважень надати до суду письмовий звіт про виконання судового рішення;
допустити негайне виконання рішення суду в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так позивач просить визнати протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, які вже іншими судовими рішеннями визнані протиправними та суд постановив зобов'язати ГУ ПФУ вчинити дії по перерахунку та виплаті пенсії в належному розмірі.
Зокрема, в позовній заяві позивач просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно рішень судів, які набрали законної сили, на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням індексацій пенсії, з урахуванням доплати до пенсії 2000 грн. та без обмеження розміру пенсії.
Разом з тим, всі ці вимоги вже були предметом спору між позивачем та відповідачем або не є обґрунтованими належними доказами.
Так, позивач не зазначає про те, що довідки, які були видані ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, не взяті до уваги відповідачем при перерахунку пенсій. Додані до позовної заяви документи свідчать про протилежне. Крім того. є рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/36196/23 від 06.03.2024, яким суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату основного розміру пенсії за вислугу років з 01.02.2022 р., з розрахунку 92% грошового забезпечення, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, усіх встановлених щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, (підвищень, надбавок, доплат до пенсії) які визначаються оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 за № ЮО 102167 від 07.11.2023 року, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 . Якщо вказане рішення не виконується, позивач має право був звертатися до суду в порядку статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), або звертатись до примусового виконання судового рішення до державної виконавчої служби, а не подавати новий адміністративний позов. Якщо рішення суду не виконується, то його неможливо заставити виконати шляхом ухвалення іншого судового рішення.
Така ж сама ситуація з вимогами позивача здійснити перерахунок з урахуванням індексацій. рішенням ОААС від 07.08.2024 у справі № 420/13775/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 , без обмеження максимальним розміром пенсії. Також суд звертає увагу позивача на те. що до позову позивачем додані перерахунки пенсії, які містять відомості про індексацію пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023. 01.03.2024, тому позивач має надати докази протилежного.
Рішенням ООАС від 16.10.2023 № 420/20834/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.09.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Це рішення є таким, що підлягає виконанню. Зміст постанови Уряду №713 свідчить про те, що питання про припинення доплати 2000 грн. може мати місце тільки у разі підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, на підставі нормативно-правого акта компетентного органу. Всі інші перерахунку пенсії, зокрема, проведені на виконання судових рішень за оновленими довідками про розмір грошового забезпечення, або в разі індексації пенсії, не є перерахунками пенсії у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Ніяких нових змін у законодавстві, яким керувався суд при прийнятті рішення, не відбулось. Тому у випадку невиконання судового рішення та припинення нарахування та виплати 2000 грн. доплати до пенсії, позивач має вживати заходи примусового виконання рішення, а не подавати новий позов з аналогічними позовними вимогами.
Вимоги про те, що розмір пенсії постійно обмежується "максимальним розміром", тому позивач просить здійснити нарахування та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру, також були предметом розгляду в межах справи № 420/10367/23. Рішенням ООАС від 24.07.2023 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат. Дане рішення не має строку, яким обмежується його виконання. Тільки Верховна Рада має право приймати нормативно-правові акти про обмеження розміру пенсії. На сьогодні таких законів не прийнято. Таким чином, спірні правовідносини між сторонами щодо обмеження розміру пенсії будь-якою сумою із зазначенням, що це є максимальним розміром пенсії, вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судових рішень. Тому позивач має право звертатись до державної виконавчої служби за примусовим виконанням судового рішення, подавати скарги на державного виконавця у випадку неналежного виконання ним судового рішення, або звертатись до суду в порядку ст. ст. 382, 383 КАС України з посиланням на конкретне рішення суду, яке набрало законної сили, а не повинен звертатись з новим позовом. Суд зазначає, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.
Суд роз'яснює, у відкритті провадження в адміністративній справі відмовляється, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
З урахуванням викладеного, позивачу належить уточнити адміністративний позов, привівши його зміст у відповідність до вимог КАС України, з урахуванням дійсних спірних правовідносин, в ході яких порушено право позивача, яке підлягає судовому захисту, та щодо якого відсутнє судове рішення, яким такий спір вже вирішений.
Позивачу належить визначитися із предметом спору, датою його порушеного права на цій стадії спірних правовідносин (конкретна дія чи рішення відповідача), з урахуванням частки, яка вже розглянута судами, та щодо якої відносини вже перейшли до стадії виконання.
Зважаючи на викладене, позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної зави без руху.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 256 КАС України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом п'яти днів з моменту її отримання, шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала підписана 19.08.2024.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА