про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
19 серпня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/940/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
14 серпня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач) з такими вимогами:
- визнання дій протиправними Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, які полягають у відмові зарахувати до стажу ОСОБА_1 , відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 01.08.1983, періоди роботи, а саме: з 01.10.1985 по 28.05.1990, з 15.04.1998 по 16.10.1998 та з 15.04.1999 по 15.10.1999;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 01.08.1983, а саме: з 01.10.1985 по 28.05.1990, з 15.04.1998 по 16.10.1998 та з 15.04.1999 по 15.10.1999 рік.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 08.07.2024 позивач звернулася через ВЕБ-портал Пенсійного Фонду України з заявою щодо зарахування періодів стажу відповідно трудової книжки НОМЕР_1 від 01.08.1983, а саме з 01.10.1985 по 28.05.1990, з 15.04.1998 по 16.10.1998 та з 15.04.1999 по 15.10.1999.
На зазначену заяву позивача відповідач надіслав лист від 05.08.2024 № 5425-4812/Л-02/8-1200/24, в якому зазначено, що до страхового стажу за даними трудової книжки від 01.08.1988 серії НОМЕР_1 не зараховано періоди роботи: з 01.10.1985 по 01.01.1997 - в дитячому садку № 4 у зв'язку з тим, що запис про звільнення з роботи засвідчено печаткою, яка не придатна для читання; з 02.04.1997 по 20.04.1997 - період отримання допомоги по безробіттю, оскільки в записі про припинення допомоги по безробіттю не зазначено номер та дату наказу; з 21.04.1997 по 16.10.1997 та з 15.04.1998 по 16.10.1998 у зв'язку з відсутністю назви установи.
Позивач вважає відмову в зарахуванні цих періодів протиправною та такою, що носить формальний характер та базується лише на особистих оціночних судженнях працівника ГУ ПФУ, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства, відтак вказані обставини не можуть бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань з призначення пенсії за віком.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області в строк до 09 вересня 2024 року надіслати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача в межах розгляду справи;
- копії протоколів (рішення) про призначення та перерахунки пенсії позивача;
- заяву позивача про зарахування до стажу періодів роботи від 08.07.2024 та рішення прийняте за наслідками розгляду заяви;
- відомості щодо зарахованого позивачу стажу;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяС.В. Борзаниця