< Копия >
Іменем України
04.11.10 о 10 год. 05 хв.Справа №2а-2948/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі< колегії суддів >:
головуючого судді - Лотової Ю.В.;
< суддів >< < - > > < Суддя >;
при секретарі - Сігнаєвському І.О.,
з участю представників:
позивача - Балдиги Т.І., довіреність № 98/08 від 10.01.2009 р.,
відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Севастопольського міського центру зайнятості (вул. Руднєва, буд. 40, м. Севастополь, 99053); < Список > < Позивач в особі > до дочірнього виробничо-комерційного підприємства «Реммаш» відкритого акціонерного товариства «Южреммаш» (вул. Сафронова,12, м. Севастополь, 99003); < Список >< Відповідач в особі >про стягнення заборгованості,
Обставини справи:
06.10.2010 р. Севастопольський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до дочірнього виробничо-комерційного підприємства «Реммаш»відкритого акціонерного товариства «Южреммаш»про стягнення з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків на випадок безробіття у сумі 944,67 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 07.10.2010 року відкрито провадження в адміністративної справі № 2а-2948/10/2770.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 07.10.2009 року закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, позов просив задовольнити у повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року (далі Закон України № 1533).
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, ухвали Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 07.10.2010 року не виконав, письмового відзиву на позовну заяву з документальним та правовим обґрунтуванням своїх заперечень суду не надав, про причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Розглянувши документи і матеріали, заслухавши представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд.
Згідно зі ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України № 1533 Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України № 1533 виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України № 1533 функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Закон України № 1533 містить спеціальні норми щодо порядку сплати, стягнення та застосування фінансових санкцій за порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, і загальні, що стосуються вирішення у суді спорів, що виникають із правовідносин за цим Законом.
Згідно з п. 2 Положення про Севастопольський міський центр зайнятості, затвердженого директором Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України 15.10.1998 року, основним завданням позивача є реалізація державної політики зайнятості населення. Здійснення контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності.
Таким чином, позивач є суб'єктом владних повноважень, що має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків.
Враховуючи суб'єктивний склад сторін, вимоги ст. 17, 18 Кодексу адміністративного судочинства України, даний спір є справою адміністративної юрисдикції та повинен розглядатися Окружним адміністративним судом міста Севастополя.
Судом встановлено, що дочірнього виробничо-комерційного підприємства «Реммаш» відкритого акціонерного товариства «Южреммаш» зареєстроване як юридична особа Севастопольською міською державною адміністрацією у м. Севастополі, про що видане відповідне свідоцтво, зареєстрована як платник страхових внесків Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, та ознайомлена з порядком нарахування і сплати страхових внесків до Фонду та відповідальністю за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України № 1533 роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків на випадок безробіття визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000 року
Відповідно до абзацу першого пункту 5.1 цієї Інструкції роботодавець починає сплачувати страхові внески з дня набуття статусу платника страхових внесків до Фонду.
Таким чином, відповідач зобов'язаний вчасно та у повному розмірі сплачувати страхові внески. Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України № 1533 роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Відповідно до розрахункової відомості за 1 квартал 2005 року відповідач має заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 641,73 грн. Згідно зі ст. 38 Закону України № 1533 за несвоєчасне перерахування недоїмки відповідачу нарахована пеня у сумі 302,94 грн.
Таким чином за відповідачем утворилась заборгованість у сумі 944,67 грн.
На час розгляду справи заборгованість відповідача перед позивачем не погашена. Сума заборгованості судом встановлена, та підтверджується матеріалами справи.
Згідно з ч 2 ст. 38 Закону України № 1533, який є спеціальним Законом у сфері страхування на випадок безробіття, строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Крім того, позивач просив стягнути з відповідача держмито, але відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
За таких обставин позов підлягає задоволенню частково.
На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 04.11.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена 09.11.2010 року
Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Стягнути з дочірнього виробничо-комерційного підприємства «Реммаш» відкритого акціонерного товариства «Южреммаш» (вул. Сафронова,12, м. Севастополь, 99003, ідентифікаційний код 23433463) на користь Севастопольського міського центру зайнятості (вул. Руднєва, буд. 40, м. Севастополь, 99053) - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 944, 67 грн. (дев'ятсот сорок чотири грн. 67 коп.)
3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії
Суддя < підпис > Ю.В. Лотова
Судді: < підпис > < Суддя >
< З оригіналом згідно >
Суддя < підпис > Ю.В. Лотова
Судді: < підпис > < Суддя >