Справа № 2-а-3111/10/1970
"28" жовтня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,
за участю представників сторін:
від позивача: Киринюк З.І., довіреність від 06.10.2010р.;
від відповідача: Сампара Г.М., довіреність від 11.01.2010р.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу
за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»;
до Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
про визнання нечинним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -
29 вересня 2010 року до Тернопільського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»(далі-позивач) з позовом Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку(далі-відповідач) про визнання протиправними дій Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у зупиненні обігу акцій ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»; скасування розпорядження № 14-В від 25 серпня 2010 року Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій; зобов'язання Тернопільське територіальне Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчинити певні дії: прийняти розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів».
У судовому засіданні, яке відбулося 21.10.2010 року, позивач подав клопотання про уточнення позовних вимог, відповідно до якого останній просить: визнати протиправними дії Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»; скасувати розпорядження №14-В від 25 серпня 2010 року Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій; зобов'язати Тернопільське територіальне Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчинити певні дії, а саме: прийняти розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів».
Позовні вимоги мотивовано тим, що розпорядження №14-В від 25 серпня 2010 року про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, винесене Тернопільським територіальним Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, суперечить вимогам Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 222, Закону України «Про господарські товариства», Цивільному кодексу України, Господарському кодексу України. Крім того, відповідач допустив різне застосування закону до різних суб'єктів господарювання, чим порушив права та охоронювані законом інтереси позивача.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.09.2010 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.
Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулося 28.10.2010 року, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, при цьому пояснив, що зв'язку з припиненням діяльності ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів», внаслідок перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Підвисоцький завод будівельних матеріалів», відповідачем неправомірно постановлено розпорядженням № 14-В від 25.08.2010 р., яким відмовлено позивачу в скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»з тих мотивів, що позивачем не збережено розмір частки 337 акціонерів (учасників) учасників у статутному капіталі Товариства, що створюється шляхом реорганізації, що не відповідає вимогам п. 6 розділу І Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 222 від 30.12.1998 р.(далі-Порядок) в частині, що розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства створеного шляхом реорганізації (на дату його державної реєстрації) і не відповідає вимогам ч. 2 ст. 50 Закону України «Про господарські товариства» вiд 19.09.1991 № 1576-XII в частині, що максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальністю може досягати 10 осіб.
Представник відповідача Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проти позовних вимог заперечив, обґрунтовуючи тим, що частка товариства в розмірі 11,16 % належить 337 акціонерам, які включені в склад учасників ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів», тим самим не збережено розмір частки 337 акціонерів (учасників) у статутному капіталі товариства, що створюється шляхом реорганізації, що не відповідає вимогам п. 6 розділу І Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 222 від 30.12.1998 р. в частині, що розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства створеного шляхом реорганізації (на дату його державної реєстрації) і не відповідає вимогам ч. 2 ст. 50 Закону України «Про господарські товариства» вiд 19.09.1991 № 1576-XII в частині, що максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальністю може досягати 10 осіб, вважає, що акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення шляхом його перетворення, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариства, що створюється в результаті перетворення із збереженням розміру частки акціонера (учасника) в статутному капіталі товариства.
Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши докази вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
03 серпня 2010 року ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»звернулося у Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з заявою про скасування випуску акцій, за результатами розгляду якої 25 серпня 2010 року уповноважена особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку -начальник Тернопільського територіального управління Комісії Сопрун М.В. прийняла розпорядження № 14 - В (а. с. 8-10), яким відмовила товариству з обмеженою відповідальністю «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»- правонаступнику відкритого акціонерного товариства «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.
Як зазначено в мотивувальній частині Розпорядження № 14-В, відповідачем відмовлено позивачу у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій на підставі п. б пункту 8 розділу І Порядку, а також з тих мотивів, що частка товариства в розмірі 11,16 % належить 337 акціонерам, які включені в склад учасників ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів», тим самим не збережено розмір частки 337 акціонерів (учасників) у статутному капіталі товариства, що створюється шляхом реорганізації, що не відповідає вимогам п. 6 розділу І Порядку, відповідно до якого, розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства створеного шляхом реорганізації (на дату його державної реєстрації) і не відповідає вимогам ч. 2 ст. 50 Закону України «Про господарські товариства»вiд 19.09.1991 № 1576-XII в частині, що максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальністю може досягати 10 осіб.
Статус Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її функції та правові основи діяльності визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», відповідно до якого відповідач - Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і суб'єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції, що тягне за собою розгляд цього спору за правилами КАС України згідно із положеннями п. 1 ч. 1 ст.17 цього Кодексу.
Відповідно до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30.12.98 № 222 зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів відповідно до цього Порядку.
Згідно п. 8 розділу І Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:
а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;
б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;
в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.
В абзаці 2 п. 8 розділу І Порядку зазначено, що інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.
Згідно Розпорядження № 14-В відповідачем відмовлено ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій на підставі п. б пункту 8 розділу І Порядку - порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства.
Згідно пункту 3 Порядку припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 59 Господарського кодексу України 16 січня 2003 року № 436-IV припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації -за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.
Як вбачається із Протоколу № 1 Загальних зборів акціонерів(а. с. 11-14), ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»від 28 квітня 2010 року, вищим органом (загальними зборами) позивача прийнято ряд рішень по питаннях, включених до порядку денного зборів, в тому числі:
- про реорганізацію ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»;
- про призначення комісії з припинення ВАТ «Підвисоцький завод будматеріалів»;
- про затвердження порядку та умов обміну акцій на частки у статутному капіталі ТОВ;
- про затвердження оцінки та умов викупу акцій.
Відповідно до п. 5 розділу І Порядку акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою. Викуп акцій здійснюється за ціною, що визначається за домовленістю сторін, але не нижчою за номінальну вартість.
Пунктом 7 розділу І Порядку визначено, що акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.
Отже, Порядком чітко встановлено виключний перелік підстав, за сукупності яких акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити викуп і оцінку акцій, а саме:
1) акціонер не голосував за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації;
2) акціонер вимагає здійснити оцінку та викуп акцій та звернувся до товариства з письмовою заявою про викуп акцій;
Виходячи із змісту положень п. 5 та п. 7 розділу І Порядку, акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації зобов'язано здійснити обмін всіх акцій, які не були викуплені згідно п. 5 розділу І Порядку, на частки у статутному фонді товариств, що створюється.
Відповідно до вимог ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений власності.
Частиною 1, 3 ст. 319, ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України визначено, що усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення їх прав та право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Згідно з вимогами п. 6.3 Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 221, розмір частки (у відсотках) кожного засновника (учасника) в статутному фонді товариства, що реорганізується, має дорівнювати розміру частки (у відсотках) у статутному фонді товариства, створеного шляхом перетворення.
Як вбачається з протоколу № 1 Загальних зборів акціонерів ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів» від 28 квітня 2010 року, на дату проведення зборів акціонерів (28.04.2010р.), на яких прийнято рішення про припинення юридичної особи -ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю, кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) складала 363 особи.
Згідно протоколу № 2 загальних зборів ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»від 20.07.2010 року(а. с. 33-34) та довідки про рішення, прийнятими загальними зборами акціонерів ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів» від 20.07.2010 року № 70 (а. с. 78), на дату проведення загальних зборів (на 20.07.2010р.), на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта майна, прав та зобов'язань ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів», в зв'язку з перетворенням в товариство з обмеженою відповідальністю, кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) складала 345 осіб.
Як вбачається з статуту ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»(а. с. 22-32), затвердженого установчими зборами 20.07.2010р. та зареєстрованого державним реєстратором Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області 28.07.2010р., учасниками ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»є 8 фізичних осіб, які володіють сумарно часткою у 88,84 % в статутному капіталі ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»на суму 683 482,15 грн., крім того зазначено, що ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»тимчасово володіє часткою в статутному капіталі в розмірі 11,16% на суму 85 831,85 грн. (п. 6.1 Статуту), проте згідно Звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»від 20.07.2010(а. с. 15) на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»акціонери вказаного Товариства з заявами про викуп належних простих іменних акцій ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»до комісії з припинення Товариства не зверталися, а, отже, і викуп простих іменних акцій Товариством не здійснювався.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд погоджується з доводами відповідача, що 337 акціонерів (власників простих іменних акцій емітента)ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів», яким належить частка в розмірі 11,16 % на суму 85 831,85 -не були включені в склад учасників ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів», тим самим в процесі реорганізації не збережено розмір частки 337 акціонерів(учасників) в статутному капіталі Товариства, що не відповідає вимогам п. 6.3 розділу 6 Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 221, оскільки, розмір частки (у відсотках) кожного засновника (учасника) в статутному фонді товариства, що реорганізується, має дорівнювати розміру частки (у відсотках) у статутному фонді товариства, створеного шляхом перетворення та не відповідає вимогам п. 6 розділу І Порядку, оскільки, розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства створеного шляхом реорганізації (на дату його державної реєстрації). Крім того, дії ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»не відповідають вимогам ч. 2 ст. 50 Закону України «Про господарські товариства»в частині, що максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальністю може досягати 10 осіб.
Таким чином судом встановлено, що позивачем порушено порядок припинення діяльності відкритого акціонерного товариства «Підвисоцький завод будівельних матеріалів».
Виходячи з вищенаведеного суд вважає, що відповідачем розпорядження № 14-В від 25.08.2010 р. про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій ТОВ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»прийнято обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, та воно є правомірним.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що відповідач діяв правомірно у встановлений законом спосіб та з метою захисту майнових і корпоративних прав акціонерів «Підвисоцький завод будівельних матеріалів», а тому вимоги позивача є безпідставними.
Також судом не приймаються до уваги посилання позивача на правовідносини, які виникли між відповідачем та ВАТ «Чортківський цукровий завод», ВАТ «Ватра», ВАТ «Тернопільбуд», ВАТ «Тернопільський комбайновий завод», так як дані правовідносини не стосуються цього предмету спору та жодним чином не впливають на права та обов'язки сторін у даній справі.
За таких обстави, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не відповідають дійсним обставинам і матеріалам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому до задоволення не підлягають.
Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В позові товариства з обмеженою відповідальністю «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»до Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дії Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»; скасування розпорядження №14-В від 25 серпня 2010 року Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій; зобов'язання Тернопільське територіальне Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчинити певні дії, а саме: прийняти розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ «Підвисоцький завод будівельних матеріалів»- відмовити.
Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Саадулаєв А.І.
копія вірна
Суддя Саадулаєв А.І.