Справа № 8074/09/1770
06 липня 2010 р. 15год. 20хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Кривчук К.І., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
представник позивача: Ясковець О.А.,
представник відповідача: Матюхіна А.О., третьої особи:< Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне
до Житлово-комунального підприємства "Перспективне"
про стягнення заборгованості,
Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне звернулося до суду з позовом до Житлово-комунального підприємства "Перспективне" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 2214,18грн.
Позов обгрунтований тим, що відповідач має заборгованість перед позивачем з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вереснь-грудень 2009 року в сумі 2214,18грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та пояснив суду, що що згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом
Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестацій робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.4 зазначеної Інструкції Управлінням Пенсійного фонду в м.Рівне 14.07.2009р. та 21.10.2009р. ЖКП "Перспективне" вручено та надіслано поштою повідомлення про розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на поточний рік, складених на підставі відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне за вересень-грудень 2009р. витрачено на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пенсіонерам, які працювали у відповідача, 2214,18грн.
Всупереч вимогам п.6.8 Інструкції ЖКП "Перспективне" не внесло до пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за вересень-грудень 2009р.
Просив позов задовольнити у повному обсязі.
ЖКП "Перспективне" позов не визнало з підстав, викладених у письмових запереченнях.
У судовому засіданні представник відповідача пояснила суду, що відповідно до ст.13 Закону України "Пенсійне забезпечення пенсії" ОСОБА_3 повинен був працювати повний робочий день, проте за даними ЖКП "Перспективне" з кадрового резерву цей працівник працював на повній ставці, але не весь робочий день. Також зазначає, що протягом періоду від 1980 року до 1995 року ЖКП "Перспективне" проводило щомісячні відрахування до пенсійного фонду вчасно в розмірі 33,2% від фонду заробітної плати. Вказує, що відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестацій робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак на той період вказані атестації не проводились, а перша атестація була провнедена лише у 2005 році. Оскільки ЖКП "Перспективне" щомісячно проводило відрахування щомісячних пенсійних внесків із заробітної плати ОСОБА_3, то кошти на виплату пенсій, звільнення пенсій від податків, виплата пенсій повинна здійснюватися з коштів Пенсійного фонду України.
Просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.
Житлово-комунальне підприємство "Перспективне" є платником страхових внесків, збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та є страхувальником у розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р. (далі - Закон №1058-IV).
Згідно з даними обліку позивача за відповідачем станом на 31.12.2009р. рахується заборгованість у сумі 2214,18грн. по відшкодуванню фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 за вересень-грудень 2009 року, який до виходу на пенсію працював у ЖКП "Перспективне" електрогазозварником ручного зварювання.
Пенсія, що виплачується на пільгових умовах, була призначена ОСОБА_3 з 27.07.2008р. відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).
На виконання вимог п.6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (далі - Інструкція №21-1), Управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне 14.07.2009р. та 21.10.2009р. Житлово-комунальному підприємству "Перспективне" було вручено та надіслано повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на поточний рік, складених на підставі відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV.
Відповідач добровільно не відшкодував суми вказаних у зазначених розрахунках витрат за вересень-грудень 2009 року, що змусило позивача звернутися до суду.
Ці обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами: розрахунком суми позову (а.с.3), копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на 2009р.(а.а.с.4-5), копією реєстру відправлень №123 від 21.10.2009р., копією списку згрупованих поштових відправлень №769 та копією фіскального чеку від 21.10.2009р. (а.с.6), копіями відомостей про виплату пільгових пенсій ОСОБА_3 (а.а.с.24-28), копією уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах(а.с.41).
Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто підприємства, працівники яких вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суму обов'язкового внеску вносять до Пенсійного фонду кошти, що покривають витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” ст. 13 Закону №1788-XII.
Відповідно до п."з" ст.13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць та за наявності відповідного стажу роботи.
Згідно з п.2.1.1 та п.6.1 Інструкції №21-1 відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 цієї ж Інструкції №21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Всупереч цим вимогам відповідачем не сплачено Управлінню Пенсійного фонду України в м.Рівне фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень-грудень 2009 року в сумі 2214,18грн.
Посилання відповідача на те, що ОСОБА_3 працював неповний робочий день, а тому не має права на отримання пенсії на пільгових умовах спростовуються уточнюючою довідкою про характер роботи та умови праці , що визначають право на пенсію на пільгових умовах від 05.10.2008р. №118, виданою ЖКП "Перспективне" (а.с.41), з якої вбачається, що ОСОБА_3 працював у ЖКП "Перспективне" електрогазозварником ручного зварювання на протязі повного робочого дня. Той факт, що ЖКП "Перспективне" упродовж 1991-1995 років проводило утримання до пенсійного фонду із заробітної плати ОСОБА_3 та відраховувало до цього ж фонду 33,2% від фонду заробітної плати не звільняє відповідача від обов'язку відшкодовуати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки такі витрати не є страховими внесками у розумінні Закону 1058-IV.
Покликання відповідача на те, що на підприємстві не проводилася атестація робочих місць, а тому ОСОБА_3 не має права на отримання пенсії, призначеної на пільгових умовах, судом відхиляються, оскільки професія електрогазозварника зазначена у Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. N36. Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. N442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, непроведення атестації робочих місць за умовами праці, що вказує на неналежне виконання посадових обов'язків керівником ЖКП "Перспективне", не може мати наслідком втрати законодавчо визначеного права працівника на отримання пенсії на пільгових умовах.
Відповідно до п.3.1.1 ст.3 Закону України "Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-III активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Житлово-комунального підприємства "Перспективне" на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 2214,18грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Дудар О.М.
Постанова складена в повному обсязі 12.07.2010 року.