79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
26 жовтня 2010 р. № 2а-6469/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Дем'яновського Г.С..,
при секретарі Хома Ю.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «ПМК-14»до Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області за участі третіх осіб на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, ОСОБА_2 про визнання незаконними дій, визнання протиправним та скасування рішення.
Відкрите акціонерне товариство «ПМК-14»звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області щодо розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 за 2009 та 2010 роки в частині відшкодування витрат, які покладено на позивача.
Представник позивача Шандра Ю.Ф. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Обґрунтовуючи позовні вимоги, покликається на те, що рішення Управління Пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області від 20.10.2008року про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 було прийнято з порушенням норм постанови Кабінету Міністрів України № 937 від 18.07.2007року «Про затвердження Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці»та постанови правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-2 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937», оскільки прийняте за відсутності обов'язкових документів, без наявності необхідного стажу роботи в шкідливих умовах та не приймалося органами Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємства.
Представник відповідача проти позову заперечив та пояснив, що відповідно до п.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 1566/11846 27.12.2005 року заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам подається заявником за місцем його проживання або реєстрації, безпосередньо до органу, що призначає пенсію.При зверненні особи з відповідною заявою, орган,що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.
Представник відповідача також зазначив, що пенсія призначена ОСОБА_2 на підставі записів трудової книжки та довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, і на підставі вищевикладеного просив у задоволені позову відмовити.
3-тя особа ОСОБА_2просить у позові відмовити.
Суд, заслухавши думку представників сторін,третьої особи, з'ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.
Позивач - Відкрите акціонерне товариство «ПМК-14», зареєстрований як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначає право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.
При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.05 р. за № 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.
З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.
Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювали на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пенсія на пільгових умовах призначена ОСОБА_2рішенням відповідача \протокол №129525 від 02.03.2009 року ,а протоколом №129525 від 2.06.2010 року встановлено ,що стаж роботи за пільговим списком №2 становить 08 років 20 днів. Оскільки пенсія призначалась при набутті ОСОБА_2 віку 57 років, то для її призначення повний стаж роботи ,необхідний для призначення повної пільгової пенсїї за списком №2 становить 7 років та 6 місяців.
Оскільки позивачем взято для призначення пільгової пенсїї періоди 02.08.1984 р.- 02.02.1987 р.та 02.02.1987 р.-21.08.1992 р.,то стаж становить 8 років 20 днів.
З трудової книжки ОСОБА_2 вбачається,що останній 02.08.1984 р. прийнятий виконробом \ посада зазначена в списку №2 виробництв,робіт,професій і показників,що дають право на призначення пільгових пенсій \Розділ 19,розділ 27\ після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи 25 років ПМК №11 тресту „Спецриббуд”,02.02.1987 року переведений на посаду виконроба у ПМК-14 тресту „Спецриббуд”,де працював до 08.01.1997 року.
Відповідачем для призначення пільгової пенсїї взято період по 21.08.1992 року ,оскільки не представлено даних про проведення атестацїї робочих місць в ПМК-14 після 21.08.1992 року.
Тому право на отримання пільгової пенсїї ОСОБА_2. отримав лише при набутті віку 57 років ,при пільговому стажі роботи,що перевищував 7 р.6 м-в.
Достовірність призначення пільгової пенсїї ОСОБА_2 підтверджено також зустрічною перевіркою пільгового характеру роботи,яка проведена Управлінням Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі з участю головного бухгалтера ВАТ „ПМК-14” ,довідкою №25\09-1 від 25 вересня 2008 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсїї за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,виданої ВАТ „ПМК-14”, довідкою ВАТ „Здолбунівсільгосприббуд” від 15 жовтня 2008 р.
З довідки ВАТ „ПМК-14” №24\09-2 від 25 вересня 2008 р. вбачається ,що відповідно до наказу Спеціалізованого будівельно-монтажного тресту „Спецриббуд” від 14.09.1990 року Львівська ПМК -14 перетворена у орендне підприємство ПМК-14.,а відповідно до наказу Регіонального відділення фонду державного майна України по Львівській області №941 від 22.04.1996 р.орендне підприємство ПМК-14 об”єднання „Укррибгосп” Пустомитівського району перетворене у відкрите акіонерне товариство „ПМК-14”.
Суд вважає безпідставним покликання позивача на постанову Кабінету Міністрів України №937 від 18.07.2007року, оскільки нею не регулюється порядок призначення пенсії особам, які працюють на виробництвах, роботах і на посадах, передбачених Списком № 2 виробництв,робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці.
Крім цього суд не погоджується з вимогами позивача щодо визнання незаконними дій відповідач щодо покладення відшкодування витрат на ВАТ „ПМК-14” оскільки право на отримання пільгової пенсїї ОСОБА_2 набув лише при досягненні 57 рокув ,а не до 21.08.1992 року.
Згідно із ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність дій суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення чи дії покладається на відповідача.
Згідно вимог ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідачем було надано суду докази, що він діяв в порядку, передбаченому ч.3с ст.2 КАС України.Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення як безпідставні та необґрунтовані.
Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », Законом України «Про пенсійне забезпечення»суд,
У задоволені позову Відкритого акціонерного товариства «ПМК-14» до Управління Пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області за участі третіх осіб на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області, ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та визнання протиправним та скасування рішення про призначення пенсїї на пільгових умовах ОСОБА_2 -відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Дем'яновський Г.С.