79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
30 жовтня 2010 р. № 2а-9689/10/1370
15 год. 40 хв.
Львівський окружний адміністративний суд,
у складі:
головуючого-судді Ланкевича А.З.
суддів Карп'як О.О.,
Мартинюка В.Я.
з участю секретаря Гіщинської С.Я.
та
позивача ОСОБА_2
представників
позивача ОСОБА_3,
ОСОБА_4,
ОСОБА_5,
відповідача Буджака В.П.
третьої особи ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом кандидатів у депутати до Львівської обласної ради ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 до Львівської обласної територіальної виборчої комісії за участі третьої особи Львівської обласної партійної органазації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» про скасування рішень,-
Позивачі звернулися до суду з позовами, в яких ОСОБА_2 просить скасувати рішення відповідача №927 від 27.10.2010 року; ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_19, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 -просять визнати протиправними та нечинними з моменту прийняття постанови відповідача від 27.10.2010 року №№ 919, 920, 922, 923, 924, 929, 931, 932, 933, 934, 935, 936; ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_14, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 - просять визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову відповідача від 27.10.2010 року №918 «Про скасування рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року від Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
Ухвалами суду від 29 жовтня 2010 року об'єднані в одне провадження справи №2а-9715/10/1370, №2а-9713/10/1370, №2а-9689/10/1370 з присвоєнням їм № 2а-9689/10/1370.
Позивачі посилаються на те, що відповідачем прийняті оскаржувані рішення неправомірно, оскільки жодного рішення про скасування реєстрації кандидатів конференцією ЛОПО «ВО «Батьківщина»не приймалося, а конференція проведена 25 жовтня 2010 року ОСОБА_26, на якій прийняті рішення про скасування рішення про висунення позивачів як кандидатів у депутати по одномандатних мажоритарних виборчих округах та багатомандатному виборчому окрузі, є нелигітимною. Вказують на те, що на час розгляду справи є чинною ухвала Печерського районного суду м.Києва від 01 липня 2010 року, згідно якої діє заборона на проведення конференцій (загальних зборів) Львівською обласною партійною організацією «ВО «Батківщина».
Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких такий просить в позові відмовити, посилається на те, що 25 жовтня 2010 року від третьої особи до Львівської обласної виборчої комісії надійшли звернення, в яких на підставі рішень конференції партійна організація просить скасувати рішення Львівської обласної виборчої комісії від 07 жовтня 2010 року в частині реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах та багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року, включених до виборчого списку цієї партійної організації та виключити їх із виборчого списку. Перед черговим засіданням на якому мали розглядатися вищенаведені звернення, голова Львівської обласної виборчої комісії ОСОБА_27 звернувся із запитом до начальника Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_28 для отримання відомостей про те, хто являється керівником (головою) Львівської обласної партійної організації «ВО «Батьківщина»станом на 25 жовтня 2010 року, у відповідь була отримана завірена копія наказу про те, що головою партійної організації являється ОСОБА_26. 27 жовтня 2010 року відбулось чергове засідання виборчої комісії, на якому розглядались звернення від партійної організації. Керуючись ст.45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», Львівська обласна виборча комісія задовольнила звернення Львівської обласної партійної організації «ВО «Батьківщина»і скасувала рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах та багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року з виключенням цих кандидатів із виборчого списку.
В судовому засіданні, позивачі та їх представники позовні вимоги підтримали повністю, просять їх задоволити, посилаються на підстави викладені в позовних заявах.
Представник відповідача, в судовому засіданні, проти позову заперечив, просить відмовити в його задоволенні з підстав викладених в письмових запереченнях проти позову.
Представник третьої особи, в судовому засіданні, просив в позові відмовити, пояснив, що відповідач на підставі звернення місцевої організації партії правомірно виніс оскаржувані рішення.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
25 жовтня 2010 року від Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнського об'єднання «Батківщина»до Львівської обласної виборчої комісії надійшли відповідні звернення про скасування рішень про реєстрацію позивачів в якості кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах та в багатомандатному виборчому окрузі по виборах Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року з долученням відповідних рішень конференції партійної організації від 25 жовтня 2010 року.
27 жовтня 2010 року відбулось чергове засідання Львівської обласної територіальної виборчої комісії, на якому розглядались звернення від вищенаведеної партійної організації.
Як вбачається з витягу з протоколу засідання Львівської обласної територіальної виборчої комісії від 27 жовтня 2010 року, ОСОБА_10, уповноважена особа від Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнського об'єднання «Батківщина», під час вказаного засідання вказав на те, що і надалі діє Ухвала Печерського районного суду м.Києва у справі №2а-2298-1/10 в якій вказується про заборону проведення конференції Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»та в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративний позов щодо оскарження законності проведення даної конференції, а ОСОБА_7, представник Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», заперечив твердження ОСОБА_10 і сказав, що конференція проведена легітимно і всі рішення та звернення конференції ЛОПО «ВО «Батьківщина»є оформленими згідно з чинним законодавством.
За результатами голосування членів комісії винесені постанови про скасування рішень про реєстрацію позивачів в якості кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах та в багатомандатному виборчому окрузі по виборах Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року.
Згідно п.2 ч.1 ст.45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі: звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за п'ять днів до дня виборів, про скасування рішення про його реєстрацію відповідно до рішення цієї місцевої організації. Це звернення відкликанню не підлягає.
Пунктом 2 ч.2 вищенаведеної статті цього ж Закону передбачено, що територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі: звернення місцевої організації партії в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за два дні до дня виборів, про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації. Це звернення відкликанню не підлягає.
Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.
Як вбачається зі змісту даної норми рішення про скасування рішень про реєстрацію позивачів в якості кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах та в багатомандатному виборчому окрузі по виборах Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року могло бути прийняте відповідачем до 22 год. 00 хв. 30 жовтня 2010 року.
Згідно протоколу засідання Львівської обласної територіальної виборчої комісії від 27 жовтня 2010 року, при вирішенні питання щодо скасування вищезгаданих рішень про реєстрацію позивачів в якості кандидатів, представниками Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»та Львівської обласної партійної організації «Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»було висловлено протилежні позиції щодо легітимності проведеної конференції, зокрема, одним із представників повідомлено про оскарження рішень згаданої конференції до Львівського окружного адміністративного суду.
У відповідності до положень ст.45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», рішення про скасування реєстрації кандидатів може бути подане лише легітимнтим суб'єктом.
З врахуванням того, що відповідачу було відомо про оскарження в судді рішення конференції ЛОПО «ВО «Батьківщина», наявної в нього можливості прийняти в межах строків визначених ч.3 ст.45 вищенаведеного Закону законного рішення, суд приходить до висновку, що відповідачем без врахуванням всіх обставин справи (лігітимність конеренції) передчасно прийнято рішення.
Згідно п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
Перевіривши обставини справи, з урахуванням положень ст.2 КАС України, за яких прийнятті рішення відповідають вимогам закону, суд вважає, що прийняті спірні рішення є необгрунтованими, тобто такими, що прийняті без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення та несвоєчасними, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.
Інші обставини, на які посилалися сторони у справі судом не беруться до уваги, так як стосуються виключної компетенції відповідача.
Відповідно до ч.9 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених вищенаведеним Кодексом.
На виконання вказаної норми, врахувуючи те, що позов вирішено на користь позивача з такого не належить стягувати судовий збір.
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задоволити в повному обсязі.
Визнати протиправиними та скасувати рішення Львівської обласної територіальної виборчої комісії 27 жовтня 2010 року №№ №918, 919, 920, 922, 923, 924, 927, 929, 931, 932, 933, 934, 935, 936.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.
Головуючий Ланкевич А.З.
Суддя Карп'як О.О.
Суддя Мартинюк В.Я.