09 серпня 2024 року Справа № 280/8678/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Богатинського Б.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року у справі № 280/8678/23 позовну заяву ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, суд вирішив:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії викладеної у листі від 12.09.2023 ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійною фонду України в Запорізькій області провести нарахування та виплату з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/1380 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/1379 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/1378 від 27 липня 2023 року.
Рішення суду набрало законної сили 02.04.2024.
До Запорізького окружного адміністративного суду 05.08.2024 надійшла заява ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду, у якій позивач просить суд роз'яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року у справі № 280/8678/23, а саме, чи необхідно відповідачу при виконанні даного рішення, зокрема при перерахунку, виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн з 01.07.2021 року визначати розмір грошового забезпечення за довідками Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 27.07.2023 № 3/1380, від 27.07.2023 № 3/1379 та від 27.07.2023 № 3/1378 про розмір грошового забезпечення.
Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Ухвалу про роз'яснення судового рішення або відмову у його роз'ясненні може бути оскаржено.
Так, оскільки рішення у даній справі ухвалено в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, то і питання щодо роз'яснення судового рішення також вирішується судом в порядку письмового провадження.
Суд зазначає, що конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим КАС України не містить, а зі змісту приписів ст. 254 КАС України вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
Суд також вказує, що підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Водночас суд, роз'яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.
Ст. 254 КАС України передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.
Незрозумілість судового рішення є оцінним поняттям, а доцільність роз'яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв (здоровий глузд, зрозумілість для звичайної розумної людини без юридичної освіти).
Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Отже, пенсії за Законом №2262-ХІІ обчислюються з розміру грошового забезпечення.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2023 року по справі № 280/8678/23 зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/1380 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України № 3/1379 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/1378 від 27 липня 2023 року.
При цьому, суд зазначає, що позивач має право на отримання пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка обрахована з урахуванням грошового забезпечення зазначеного у довідках Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції починаючи з 01 лютого 2022 року на підставі довідки № 3/1380 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2021 року на підставі довідки № 3/1379 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2020 року на підставі довідки №3/1378 від 27 липня 2023 року.
Суд вказує, що вищезазначені довідки є підставою виключно для визначення розміру пенсії та її перерахунку.
В подальшому виплата пенсії здійснюється у порядку та строки визначеному Законом №2262-ХІІ, і орган Пенсійного фонду не має повноважень на власний розсуд без правової підстави змінювати основний розмір пенсії пенсіонера.
Також, рішенням суду від 07 грудня 2023 року по справі № 280/8678/23 зобов'язано Головне управління Пенсійною фонду України в Запорізькій області провести нарахування та виплату з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд звертає увагу сторін на те, що доплата встановлюється до основного розміру пенсії, який пенсіонер отримує на дату поновлення виплати доплати, і при встановленні відповідної доплати відсутні підстави для коригування (зменшення) основного розміру пенсії.
Тобто, доплата у розмірі 2000,00 грн додається до загального розміру пенсії позивача, який визначений за довідками Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 01 лютого 2022 року на підставі довідки № 3/1380 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2021 року на підставі довідки № 3/1379 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2020 року на підставі довідки №3/1378 від 27 липня 2023 року.
Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз'яснення рішення суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 254 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду, - задовольнити.
Роз'яснити, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн, здійснюється (додається) до загального розміру пенсії, який визначений за довідками Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 01 лютого 2022 року на підставі довідки № 3/1380 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2021 року на підставі довідки № 3/1379 від 27 липня 2023 року, з 01 лютого 2020 року на підставі довідки №3/1378 від 27 липня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.
Ухвалу складено та підписано 09.08.2024.
Суддя Б.В. Богатинський