79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
21.10.10 Справа № 12/883-10
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Кузь В.Л. /головуючий/, Юркевич М.В., Юрченко Я.О., розглянувши апеляційну скаргу Славутського міжрайонного прокурора
на рішення Господарського суду Рівненської області
від 11.08.2010р. у справі № 12/883-10
за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації та Управління агропромислового розвитку Славутської районної державної адміністрації
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-фінансової компанії «Євроінвестбуд»(с. Франівка)
про стягнення заборгованості на суму 691000,00грн
за участю представників:
від прокуратури: Рогожнікова Н.Б.
від позивача: не з'явився;
від відповідача: Лапчинська І.В.;
З правами та обов'язками, передбаченими ст. 22 ГПК України, представники прокуратури та відповідача ознайомлені.
Рішенням від 17.06.2010р. у справі № 12/883-10 Господарського суду Рівненської області (суддя Тимошенко О.М.) відмовлено у задоволенні позову Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації та Управління агропромислового розвитку Славутської районної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-фінансової компанії «Євроінвестбуд»(с. Франівка) про стягнення заборгованості на суму 691000,00грн.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Славутським міжрайонним прокурором подано апеляційну скаргу, у якій скаржник просить рішення Господарського суду Рівненської області скасувати, посилаючись на наступне:
- відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.02 №415 «Про затвердження порядку використання коштів резервного фонду державного бюджету»суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51%, кошти резервного фонду бюджету виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.
Колегія суддів, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що підстави для скасування рішення Господарського суду Рівненської області - відсутні, з огляду на наступне:
28 липня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1010-р "Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях", яким виділено кошти в сумі 58,5 млн.грн. для проведення і часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року, за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету.
Відповідно до вказаного розпорядження, Хмельницькою обласною державною адміністрацією видано розпорядження № 428/2008-р від 12.08.2008 року та зобов'язано голів відповідних райдержадміністрацій визначити розпорядника по використанню коштів із дотриманням встановлених вимог на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, відповідно до розподілу.
Розпорядженням Славутської райдержадміністрації Хмельницької області від 19.08.2008 року № 700-р визначено розпорядником по використанню коштів управління агропромислового розвитку райдержадміністрації.
Згідно додатку до розпорядження № 700-р від 19.08.2008 р. "Розподіл коштів на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії в червні-липні 2008 року в розрізі підприємств та культур Славутського району для закупівлі паливно-мастильних матеріалів, насіння, садівного матеріалу, міндобрив, гербіцидів, пестицидів, протруйників", товариству з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-фінансова компанія "Євроінвестбуд" визначено суму на компенсацію витрат у розмірі 691000,00 грн.
Платіжним дорученням № 318 від 07.10.2008 року кошти в сумі 691000,00 грн. були перераховані управлінням агропромислового розвитку Славутської РДА на рахунок ТОВ "ІФК "Євроінвестбуд".
Пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 415 "Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету" визначено, що кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету. Кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.
Як було вірно встановлено Господарським судом Рівненської області, з матеріалів справи вбачається, що ТзОВ "ІФК "Євроінвестбуд" засноване на приватній власності (довідка про включення до ЄДРПОУ № 001006). Проте, не враховано, що в такому випадку кошти з резервного фонду бюджету повинні виділятися останньому на умовах повернення.
При цьому, Львівський апеляційний господарський суд зазначає, що висновок суду про те, що оскільки розпорядження КМУ від 28.07.2008 р. № 1010-р, розпорядження Хмельницької облдержадміністрації № 428/2008-р від 12.08.2008р., розпорядження Славутської райдержадміністрації Хмельницької області від 19.08.2008 року № 700-р жодним чином не передбачають умов та строків повернення виділених з резервного фонду бюджету коштів, а тому підстави для задоволення позову відсутні - є необґрунтованим та таким, що суперечить наведеним у оскаржуваному рішенні нормам матеріального права.
Так, як вже було зазначено, відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.02 №415 «Про затвердження порядку використання коштів резервного фонду державного бюджету»суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51%, кошти резервного фонду бюджету виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення. З огляду на наведене, кошти, надані з резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності приватної форми власності підлягають безумовному поверненню. При цьому, відсутність у відповідних актах розпорядників цих коштів умов щодо строку та умов їх повернення, не може вважатись умовою неповернення таких коштів та підставою для відмови у їх стягненні, оскільки в такому випадку застосовуються загальні положення п. 11 постанови КМ України від 29.03.02 №415.
Таким чином, позов Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації та Управління агропромислового розвитку Славутської районної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-фінансової компанії «Євроінвестбуд»про стягнення заборгованості в сумі 691000,00грн. підлягає задоволенню.
За таких обставин, Львівський апеляційний господарський суд зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення Господарський суд Рівненської області невірно застосував норми матеріального права, що призвело до прийняття невірного рішення по суті, а тому воно підлягає скасуванню, а позов -задоволенню.
На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд -
1. Апеляційну скаргу задоволити.
2. Рішення від 17.06.2010р. у справі № 12/883-10 Господарського суду Рівненської області скасувати. Прийняти нове рішення: Позов задоволити: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-фінансова компанія «Євроінвестбуд»на користь Управління агропромислового розвитку Славутської районної державної адміністрації 691000,00грн. заборгованості.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий суддя Кузь В.Л.
суддя Юрченко Я.О.
суддя Юркевич М.В.