Справа № 2а - 335 / 09
Іменем України
27 листопада 2009 року Житомирський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді - Мокрецького В.І. ,
секретаря судового засідання - Консевич С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (далі - управління праці), Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - центр соціальних виплат) про оскарження бездіяльності відповідачів щодо проведення перерахунку разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплату недоплаченої суми допомоги за минулий час,-
Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та центру соціальних виплат про оскарження бездіяльності відповідачів щодо проведення перерахунку разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплату недоплаченої суми грошової допомоги за 2007 рік. Позов мотивує тим, що позивачу як учаснику бойових дій відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі - Закон ) щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2007 році вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені його права.
В судовому засіданні позов було підтримано позивачем в повному обсязі з підстав, зазначених у ньому.
Представник центру соціальних виплат у письмових запереченнях, з посиланням на Закон України "Про державний бюджет на 2007 рік" і на те, що виплати здійснювались в розмірах бюджетних асигнувань, просить у задоволенні позову відмовити, справу розглядати без його участі і визнати центр соціальних виплат неналежним відповідачем.
Представник управління праці в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, повідомлень про причини неприбуття від нього до суду не надійшло, тому суд вирішує справу без його участі на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, заслухавши пояснення позивача, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником бойових дій. Наведене підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 14 червня 2006 року.
Згідно зі ст. 12 Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак, дію цієї норми Закону , було фактично змінено Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановивши конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримав позивач, а ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” було зупинено.
Згідно податкового атестату, позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня з урахуванням обмежень, передбачених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” у розмірі 280 грн.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст. 12 Закону за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якою фактично було зупинено дію ст. 12 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.
Відповідно до ст. 17-1 Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд приходить до висновку, що дії відповідача - управління праці щодо виплати позивачу разової грошової допомоги у менших ніж визначено законом розмірах є неправомірними і зобов'язує останнього здійснити перерахунок та виплатити позивачу таку допомогу в повному обсязі відповідно до вимог ст. 12 Закону . При цьому керуватися положенням ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якою встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,12,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 у 2007 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат.
На постанову, протягом 10 днів з дня її проголошення, до Житомирського районного суду може бути подана заява про апеляційне оскарження цієї постанови, а протягом 20 днів після подання вказаної заяви може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд.
Суддя: