донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
01.11.2010 р. справа №8/124пн
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
суддівНовікової Р.Г.
Волкова Р.В., Дучал Н.М.
за участю представників
від позивача:Поляков В.В. -за дов. №231 від 15.12.2009р.
від відповідача:не з'явився
від третьої особи:не з'явився
розглянувши апеляційну скаргуВідкритого акціонерного товариства з газопостачання та газифікації «Луганськгаз»в особі філії «Луганського міжрайонного управління з експлуатації газового господарства»м. Луганськ
на рішення
господарського суду Луганської області
від16 серпня 2010р.
(повний текст рішення підписаний 19.08.2010р.)
у справі№8/124пн (суддя Середа А.П.)
за позовомВідкритого акціонерного товариства з газопостачання та газифікації «Луганськгаз»в особі філії «Луганського міжрайонного управління з експлуатації газового господарства»м. Луганськ
доФізичної особи -підприємця ОСОБА_5 м.Олександрівськ м.Луганськ
за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Виконавчого комітету Олександрівської міської ради
прозобов'язання відповідача за власний рахунок, у місячний термін, на відстань 2 м з обох боків від осі далі поіменованих газопроводів, звільнити від бетонної огорожі, збудованої ним, охоронну зону газопроводу низького тиску діаметром 102 мм, який знаходиться по вул. Гагаріна міста Олександрівська, а також охоронну зону газопроводу середнього тиску діаметром 219 мм, який знаходиться по вул. Октябрська, 44 міста Олександрівська, - та у такий спосіб усунути порушення Правил безпеки систем газопостачання України
Відкрите акціонерне товариство з газопостачання та газифікації «Луганськгаз»в особі філії «Луганського міжрайонного управління з експлуатації газового господарства»м. Луганськ звернулось до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_5 м. Олександрівськ м. Луганськ з позовом про зобов'язання відповідача за власний рахунок, у місячний термін, на відстань 2 м з обох боків від осі далі поіменованих газопроводів, звільнити від бетонної огорожі, збудованої ним, охоронну зону газопроводу низького тиску діаметром 102 мм, який знаходиться по вул. Гагаріна міста Олександрівська, а також охоронну зону газопроводу середнього тиску діаметром 219 мм, який знаходиться по вул. Октябрська, 44 міста Олександрівська, - та у такий спосіб усунути порушення Правил безпеки систем газопостачання України.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 21.06.2010р. до участі у справі залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Олександрівської міської ради.
Рішенням господарського суду Луганської області від 16.08.2010р. (повний текст рішення підписаний 19.08.2010р.) в задоволенні позовних вимог було відмовлено в повному обсязі.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Відкрите акціонерне товариство з газопостачання та газифікації «Луганськгаз»в особі філії «Луганського міжрайонного управління з експлуатації газового господарства»м. Луганськ звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати судове рішення.
В обґрунтування заявлених вимог скаржник посилається на порушення судом норм процесуального та матеріального права. Так, заявник зазначає, що судом не було прийнято до уваги відмову позивача від первісних вимог, викладену в поясненнях від 16.08.2010р.
Зазначаючи про відсутність вільного доступу до спірного газопроводу, газового обладнання, заявник наполягає на скасуванні судового рішення та задоволенні позовних вимог.
В судовому засіданні від 05.10.2010р. позивач не забезпечив явку свого представника. Відповідач також не з'явився до суду, письмово викладеної позиції з приводу доводів скаржника, викладених в апеляційній скарзі, не надав.
У письмових поясненнях, наданих до суду, скаржник зазначив, що в даний момент просить надати вільний цілодобовий доступ до відключаю чого пристрою та шафового регуляторного пункту шляхом переносу металевої хвіртки, встановленої відповідачем.
Доступ до транзитного газопроводу передбачений пунктом 4.3.16 Правил безпеки систем газопостачання України.
В судовому засіданні від 01.11.2010р. представник позивача підтримав правову позицію, викладену в апеляційній скарзі. Відповідач та представник третьої особи в судове засідання не з'явились.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України здійснено запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації та складено протокол.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.
Працівниками «Луганського міжрайонного управління з експлуатації газового господарства»філії ВАТ з газифікації та газопостачання «Луганськгаз»на адресу Фізичної -особи ОСОБА_5 був наданий припис №181 від 06.07.2009р. про усунення порушень пункту 4.4 ДБН В.2.5-2001 та пункту 4.3.16 Правил безпеки систем газопостачання України.
В приписі №181 від 06.07.2009р. зазначено, що при обстеженні ковбасного цеху, розташованого за адресою місто Олександірвськ, вул. Октябрьска, 44, було встановлено, що до відключаючого пристрою газопроводу середнього тиску, який знаходиться на території підприємства, не має доступу. Внаслідок цього було вказано про необхідність в строк до 13.07.2009р. винести газопровід середнього тиску за територію підприємства.
Вказаний припис відповідачем не був виконаний, тому позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача за власний рахунок, у місячний термін, на відстань 2 м з обох боків від осі далі поіменованих газопроводів, звільнити від бетонної огорожі, збудованої ним, охоронну зону газопроводу низького тиску діаметром 102 мм, який знаходиться по вул. Гагаріна міста Олександрівська, а також охоронну зону газопроводу середнього тиску діаметром 219 мм, який знаходиться по вул. Октябрська, 44 міста Олександрівська, - та у такий спосіб усунути порушення Правил безпеки систем газопостачання України.
Твердження позивача про зміну позовних вимог під час судового провадження шляхом викладення їх у письмових поясненнях від 16.08.2010р. апеляційною інстанцією не приймаються до уваги з наступних підстав.
За приписами статті 22 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України №2453-VI від 07.07.2010) до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Таким чином, намір позивача змінити підставу або предмет позову мав бути оформлений у вигляді спеціальної письмової заяви. По-друге, після 30.07.2010р. (дата набрання чинності змін до Господарського процесуального кодексу України) зміна предмету або підстав можлива лише до початку розгляду господарським судом справи по суті.
ОСОБА_5 зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця виконавчим комітетом Луганської міської ради 22.06.2000р.
На підставі рішення Артемівського районного суду міста Луганська від 04.05.2001р. у справі №2-1729/2001 про визнання дійсним договору купівлі-продажу ковбасного цеху, укладеного 03.04.2001р. між Ліквідаційною комісією Луганської заготівельно-збутової торгівельної бази та фізичною особою ОСОБА_5, відповідач став власником об'єкту нерухомості - ковбасного цеху.
В подальшому, на підставі рішення Олександрівської міської ради №49/3 від 06.07.2001р. між виконкомом Олександрівської міської ради (далі - орендодавець) та громадянкою ОСОБА_5 (далі -орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки від 04.09.2001р.
Згідно розділу 1 цього договору орендодавець передає, а орендар набуває право на оренду строком на 25років земельної ділянки виділеної в натурі (на місцевості) площею 0,3726га за адресою місто Олександрівськ, вул. Октябрська, 44 під розміщення ковбасного цеху.
Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Луганської області 04.09.2001р. зареєстрований в реєстрі за №3619. також договір зареєстрований у виконкомі Олександрівської міської ради, про що в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельної ділянки зроблений запис №31 від 28.09.2001р.
Як зазначено в розділі 3 цього договору, орендодавець гарантує, що на момент укладення договору земельна ділянка під забороною, арештом не перебуває, права третіх осіб стосовно неї відсутні.
Враховуючи те, що нерухоме майно, розташоване на вищезгаданій земельній ділянці, використовується відповідачем у підприємницькій діяльності, спір між сторонами підвідомчий господарському суду.
З матеріалів інвентарної справи Луганського міського комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації»вбачається, що в період січень 1985р. - грудень 1988р. хлібопекарню, що перебувала у власності Луганської облспоживспілки, було реконструйовано у ковбасний цех. Згідно з Актом державної приймальної комісії про прийняття закінченого будівництвом об'єкту в експлуатацію, затвердженим розпорядженням Луганської облспоживспілки №205-р від 11.04.1989р. вказаний об'єкт було прийнято в експлуатацію
Проектно-кошторисна документація на реконструкцію була розроблена генеральним проектувальником -Ворошиловградським відділом комплексного проектування «Укооппроект»; на підставі цього проекту виконано прив'язку об'єкту нерухомості до систем життєзабезпечення, у т.ч. - газопостачання; вихідні дані для проектування були надані, зокрема, Ворошиловградською міською радою народних депутатів (щодо відводу земельної ділянки - рішенням виконкому Ворошиловградської міської ради №557/3 від 22.11.1983р. закріплено за Луганською облспоживспілкою для експлуатації ковбасного цеху земельну ділянку площею 0,58га); Ворошиловградським управлінням газового господарства -щодо газопостачання.
Проектно-кошторисна документація затверджена правлінням «Укоопспілки»№207-р від 19.03.1987р.
Постановою правління Луганської облспоживспілки «Про безоплатну передачу Олександрівського ковбасного цеху»№146 від 29.10.1998р. цех було передано з балансу СП «Луганська заготівельно-збутова торгівельна база»на баланс СП «Речовий ринок міста Луганська». Згідно акту приймання-передачі майна Олександрівського ковбасного цеху з балансу СП «Луганська заготівельно-збутова торгівельна база»на баланс СП «Речовий ринок»було передано також і паркан (огорожу).
Рішенням Олександрівської міської ради міста Луганська №81/1 від 16.12.1998р. даному об'єкту присвоєно поштову адресу: м. Олександрівськ, вул. Октябрська, 44.
Враховуючи відсутність відомостей про перебудову, добудову, реконструкцію цього об'єкту нерухомості після 11.04.1989р., господарський суд дійшов висновку про те, що спірна бетонна огорожа збудована у період реконструкції та прийнята в експлуатацію вищезгаданою державною приймальною комісією. У письмових поясненнях позивач від 16.08.2010р. також зазначає, що про спірну бетонну огорожу (паркан) йому відомо з 1991р.
Як вбачається з матеріалів справи, газопровід низького тиску діаметром 102 мм по вул. Гагаріна міста Олександрівська та газопровід середнього тиску діаметром 219 мм по вул. Октябрська, 44 міста Олександрівська були прокладені у місці знаходження нерухомого майна відповідача та прийняті в експлуатацію за погодженням з Ворошиловградським управлінням газового господарства (попередник позивача).
За приписами статті 73 Земельного кодексу України до земель трубопровідного транспорту належать земельні ділянки, надані під наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також під наземні споруди підземних трубопроводів. Уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони.
Відповідно до пункту 4.3.15. Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Державним комітетом України по нагляду за охороною праці №254 від 01.10.1997р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.05.1998р. за №318/2758) вздовж траси підземного газопроводу повинні бути виділені смуги завширшки 2 м з обох боків від осі газопроводу, в межах яких не допускаються складання матеріалів і обладнання, садіння дерев, влаштування стоянок автотранспорту, гаражів, кіосків та інших споруд.
Як встановлено господарським судом зведення спірного паркану мало місце до набрання чинності Земельним кодексом України в редакції Закону України №2768-ІІІ від 25.10.2001р.
Відповідач став власником цього об'єкту з 04.05.2001р. Докази того, що саме він звів спірний паркан у охоронній зоні газопроводу низького тиску діаметром 102 мм, який знаходиться по вул. Гагаріна міста Олександрівська, а також охоронну зону газопроводу середнього тиску діаметром 219 мм, який знаходиться по вул. Октябрська, 44 міста Олександрівська відсутні.
Договір оренди земельної ділянки від 04.09.2001р. не містить вказівок на те, що відведена орендареві земельна ділянка розміщується в місці знаходження охоронних зон земель транспорту (газових магістралей).
За приписами пункту 3.2 цього договору орендар гарантує, що державні органи управління та органи місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, органи охорони природи та архітектури, не будуть обмежені в доступі до орендованої ділянки для виконання своїх обов'язків у межах їх повноважень.
При цьому, орендар зобов'язаний надавати земельну ділянку відповідним суб'єктам для проведення ремонтних робіт існуючих комунікацій, а також за власний рахунок звільняти земельну ділянку від тимчасових некапітальних споруд на строк проведення робіт.
Враховуючи наведене та зміст положення пункту 4.3.16 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Державним комітетом України по нагляду за охороною праці №254 від 01.10.1997р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.05.1998р. за №318/2758), власник підприємства (відповідач), на території якого прокладений транзитом газопровід, повинен забезпечити доступ персоналу організації, яка експлуатує газопровід, для проведення його огляду і ремонту.
Відповідно до п. 4.1.5. згаданих Правил на кожному підприємстві повинен виконуватися комплекс заходів, включаючи систему технічного обслуговування і ремонту, які забезпечують користування системою газопостачання в справному стані і з дотриманням вимог, визначених цими Правилами. Забезпечення виконання заходів покладається на власника підприємства.
З урахуванням викладеного, господарський суд дійшов висновку, що в даному випадку позивачем не дотримані приписи пункту 4.1.8. Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Державним комітетом України по нагляду за охороною праці №254 від 01.10.1997р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.05.1998р. за №318/2758), відповідно до якого графіки технічного обслуговування і ремонту споруд системи газопостачання затверджуються власником підприємства. На підприємствах, де об'єкти систем газопостачання обслуговуються за договорами, графіки технічного обслуговування повинні бути погоджені з підприємствами, які виконують вказані роботи.
З огляду на наведене, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.
Твердження заявника апеляційної скарги про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування рішення господарського суду Луганської області від 16.08.2010р. (повний текст підписаний 19.08.2010р.) у справі №8/124пн колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.
Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на заявника апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства з газопостачання та газифікації «Луганськгаз»в особі філії «Луганського міжрайонного управління з експлуатації газового господарства»м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 16.08.2010р. (повний текст підписаний 19.08.2010р.)у справі №8/124пн - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Луганської області від 16.08.2010р. (повний текст підписаний 19.08.2010р.) у справі №8/124пн - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.
Головуючий Р.Г. Новікова
Судді: Р.В. Волков
Н.М.Дучал
Надруковано 5 примірників: 1 -позивачу; 1 -відповідачу; 1- третій особі; 1 -до справи; 1 - ДАГС