ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 32/667-6/39420.09.10
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Профсталь»
до 1) Київської міської ради
2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
за участю Прокуратури міста Києва
про визнання права, визнання договору укладеним та зобов'язання зареєструвати договір
Суддя Ковтун С.А.
Представники сторін:
від прокуратури Цюкало Ю.В. посв. № 274 від 16.12.2009 р.
від позивача не з'явились
від відповідача-1 Касьяненко А.М. -за дов. № 225-КР-764 від 19.07.2010 р.
від відповідача-2 Рогожинська І.В. -за дов. № 06-34/28320 від 09.10.2009 р.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Профсталь»звернулося до господарського суду міста Києва з позовною заявою до Київської міської ради (відповідача-1) та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (відповідача-2) про визнання виключного права на укладення договору оренди земельної ділянки, визнання укладеним договору оренди земельної ділянки площею 0,97 га та зобов'язання його зареєструвати у встановленому порядку.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним. 08.11.2000 р. позивачем було придбано у відкритого акціонерного товариства «Укрзв'язокофіс»нежилі приміщення загальною площею 2472,90 кв. м. - 28/100 частин майнового комплексу, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Радистів, 64, на підставі договору купівлі-продажу.
На момент укладення договору купівлі-продажу 28/100 частин майнового комплексу земельна ділянка за адресою: вул. Радистів, 64, у Ватутінському районі м. Києва, на якій розташований майновий комплекс, перебувала в оренді у власника майнового комплексу - ВАТ «Укрзв'язокофіс» на підставі договору на право тимчасового довгострокового користування землею на умовах оренди від 24.11.1999 р.. Цільове призначення землі - для експлуатації та обслуговування виробничої бази.
За твердженням позивача, з дати укладення договору купівлі-продажу частини майнового комплексу до нього, відповідно до ст. 30 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року), перейшло право користування земельною ділянкою, яка розташована під зазначеними об'єктами нерухомості, та необхідна для їх обслуговування.
Крім того, позивач вважає, що умови користування земельною ділянкою попереднім власником -відкритим акціонерним товариством «Укрзв'язокофіс», що були закріплені в договорі на право тимчасового довгострокового користування землею на умовах оренди від 24.11.1999 р., мають бути поширені на нього, а Київська міська рада зобов'язана оформити право користування земельною ділянкою позивача, що виникло у нього в зв'язку з переходом права власності на частину майнового комплексу, на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й у попереднього власника.
Також, в обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про оренду землі»та ст. 123 Земельного кодексу України позивач подав до Київської міської ради клопотання, розробив та погодив в установленому порядку проект відведення земельної ділянки та отримав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи, проте відповідач-1 ухиляється від оформлення права позивача на земельну ділянку (укладення відповідної угоди), в зв'язку з чим позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.
09.12.2009 р. позивач подав заяву про зміну предмету позову, в якій просив суд визнати за товариством з обмеженою відповідальністю «Профсталь»виключне право на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,97 га на вул. Радистів. 64-а у Деснянському районі м. Києва, на якій розташовані набуті за договором купівлі-продажу нежитлові будівлі на наступних умовах: 1) цільове призначення -«використання та обслуговування адміністративно-виробничих будівель»; 2) термін оренди - 15 років, 3) ставка оренди - 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки», також просив визнати укладеним договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,97 га для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих будівель на вул. Радистів. 64-а у Деснянському районі м. Києва, між товариством з обмеженою відповідальністю «Профсталь»та Київською міською радою на умовах, викладених у доданому договорі, з дня набрання рішенням суду законної сили.
Рішенням суду від 21.12.2009 р. у справі № 32/667 позовні вимоги задоволено повністю.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.02.2010 р. рішення господарського суду міста Києва залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 24.06.2010 р. постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.02.2010 р. та рішення господарського суду міста Києва від 21.12.2009 р. у справі № 32/667 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.
Ухвалою суду від 29.07.2010 р. справі присвоєно № 32/667-6/394, розгляд останньої призначено на 20.09.2010 р..
Відповідач-1 у поданому суду відзиві позовні вимоги відхилив, зазначивши, що Київська міська рада, як орган місцевого самоврядування, є виключним органом, якому надано право розпоряджатися земельними ділянками в межах адміністративних утворень. Земельним кодексом України визначений чіткий порядок передачі земельних ділянок в оренду, який передбачає прийняття органом місцевого самоврядування рішення про передачу земельної ділянки в оренду. У той же час Київською міською радою відповідне рішення не приймалось.
Також, відповідач-1 зазначив, що перехід права власності на споруди, що розташовані на орендованій земельній ділянці, не зобов'язує Київську міську раду приймати відповідні рішення, а тому у неї відсутній обов'язок укласти договір з позивачем, у зв'язку з чим спонукання до укладення договору поза встановленим законом порядком та за відсутності належних правових підстав є необґрунтованим та не може бути прийнятим до уваги.
Представник відповідача-2 проти позову заперечив, зазначивши, що позивач з підписаним обома сторонами договором оренди земельної ділянки щодо державної реєстрації зазначеного правочину не звертався, а отже, відповідачем-2 взагалі не порушено прав позивача.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про день та час судового засідання повідомлений належним чином.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.
Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідачів, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
08.11.2000 р. між товариством з обмеженою відповідальністю «Профсталь»та відкритим акціонерним товариством «Укрзв'язокофіс»укладено договір купівлі-продажу нежилих приміщень загальною площею 2472,90 кв. м. - 28/100 частин майнового комплексу загальною площею 8965,60 кв. м., що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Радистів, 64, посвідчений державним нотаріусом Другої Київської державної нотаріальної контори Зайомою Т.Р. 08.11.2000 р., та зареєстрований Київським МБТІ 21.11.2000 р. за реєстровим номером № 3707 П.
До складу нежилих приміщень, що придбані ТОВ «Профсталь»за договором купівлі-продажу входять: побутове приміщення (літ. “С”) площею - 739, 90 кв.м., склад під матеріали (лісоп. нова) (літ. “Ш”) площею - 358, 10 кв.м., склад арочний № 1 (літ. ”) площею 414, 40 кв.м., склад РММ (літ. “С”) площею 960, 50 кв.м.
На момент укладення договору купівлі-продажу земельна ділянка загальною площею 39888,0 кв.м., за адресою: вул. Радистів, 64, у Ватутінському районі м. Києва, на якій розташований майновий комплекс, перебувала в оренді у власника майнового комплексу - ВАТ «Укрзв'язокофіс»на підставі договору на право тимчасового довгострокового користування землею на умовах оренди від 24.11.1999 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З., та зареєстрованого Київським міським управлінням земельних ресурсів в книзі реєстрації договорів на право тимчасового користування землею 30.12.1999 р. за № 62-5-00047.
Зазначений договір був укладений між Київською міською радою та ВАТ «Укрзв'язокофіс» на підставі розпорядження Київської міської державної адміністрації від 22.07.1997 р. за № 1067 «Про надання відкритому акціонерному товариству «Укрзв'язокофіс»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування виробничої бази на вул. Радистів, 64 у Ватутінському районі», на наступних умовах: строк оренди - 25 років (з 30.12.1999 по 30.12.2024), цільове призначення земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування виробничої бази, розмір орендної плати - два відсотки у рік від грошової оцінки землі.
17.11.2003 р. позивач звернувся до відповідача-1 з клопотанням (вих. № 67/17-11) про надання в користування (оренду) строком на 25 років земельної ділянки для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих приміщень на вул. Радистів, 64 у Деснянському районі міста Києва.
Позивачем одержана згода на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих будівель на вул. Радистів, 64-а у Деснянському районі.
На підставі зазначеної згоди позивач замовив розробку відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у ТОВ “Транспроект”, яке має відповідні ліцензії на землевпорядні роботи. В результаті роботи ТОВ “Транспроект” підготовлено відповідний проект землеустрою.
На виконання ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України позивачем було погоджено проект відведення земельної ділянки із відповідним органами, про що свідчать позитивні висновки, що знаходяться в матеріалах справи: Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища КМДА (висновок від 15.04.2005 № 19-3033); Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві від 27.01.2006 р. № 06-6-25/7647; Київської міської санепідемстанції МОЗ України від 22.12.2005 р. № 2171; Головного управління культури, мистецтв та охорони культурної спадщини КМДА (висновок від 05.08.2005 р. № 001-09/4320); Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації від 25.06.2005 р. № 04/03-2491; Київського міського головного управління земельних ресурсів Держкомзему України від 28.08.2006 р. № 08-02-4/3284.
Вищезазначені погоджувальні документи знаходяться в матеріалах кадастрової справи № А-8229, яка сформована у відповідача-2 - Головного управління земельних ресурсів за результатами підготовки проекту відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування адміністративно-виробничих приміщень на вул. Радистів, 64 у Деснянському районі м. Києва.
Також, даний проект відведення відповідно до вимог Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» пройшов державну експертизу в Київському міському Головному управління земельних ресурсів (Державного комітету України по земельних ресурсах), про що свідчить позитивний висновок державної землевпорядної експертизи від 30.08.2006 р. № 03-35.
Згідно зі ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі».
Право оренди земельної ділянки -це засноване на договорі строкове, платне, володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької або іншої діяльності (ст. 93 Земельного кодексу України).
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України).
В силу ст. 4 Закону України «Про оренду землі»орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про оренду землі»особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання), розгляд якої і надання земельної ділянки в оренду проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, при цьому сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.
Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України.
Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.
Як встановлено судом, питання щодо спірної земельної ділянки і надання її в оренду позивачу на сесії Київської міської ради не розглядалось.
Таким чином, позовні вимоги ТОВ «Профсталь»про визнання права та визнання договору укладеним є необґрунтованими, а отже не підлягають задоволенню.
За таких обставин, є необґрунтованими та безпідставними вимоги до відповідача-2.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України, витрати по сплаті державного мита, та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд
У позові відмовити повністю.
Суддя С.А.Ковтун
Рішення підписано 06.10.2010 року.