ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"07" серпня 2024 р. справа № 300/2305/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 92898,33 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 у справі №300/2690/22, і залишилася недоодержаною у зв'язку з її смертю;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 пенсію в розмірі 92898,33 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_3 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 у справі №300/2690/22, і залишилася недоодержаною у зв'язку з її смертю.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 92898,33 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 у справі №300/2690/22, і залишилася недоодержаною у зв'язку з її смертю.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
22.04.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
3 вересня 2004 року мати позивача ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні ПФУ в Івано-Франківській області та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується протоколом за пенсійною справою 10-0910006164 від 13.09.2022.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 у справі № 300/2690/22, яке набрало законної сили 26.08.2022, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 згідно довідки фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.05.2022 №11/7324.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.05.2022 № 11/7324, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вищевказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії матері позивача ОСОБА_3 . ОСОБА_3 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та нараховано доплату пенсії в сумі 90315,88 грн. за період з 01.03.2019 по 31.05.2021, що не заперечується відповідачем.
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 28.03.2023 виданого відділом державної, реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в цей же день складено відповідний актовий запис № 817.
21.02.2024, позивач являючись сином померлої ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 28.10.1983 року, та проживаючи з нею за однією адресою, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про здійснення виплати йому нарахованої ОСОБА_3 пенсії у сумі 92898,33 грн, що залишилась недоодержаною у зв'язку з її смертю. На звернення позивача відповідач листом від 14.03.2024 повідомив, що пенсія ОСОБА_3 згідно Закону № 2262-XII виплачена по 31.03.2023.
Виплату пенсії з 01.04.2023 припинено у зв'язку з її смертю. Недоодержаних сум пенсій немає. Згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі № 300/2690/22 обліковується заборгованість за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 в сумі 92898,33 грн.
Вказана заборгованість не може вважатися недоодержаною пенсією, оскільки виплата заборгованості донарахованої на виконання рішення суду здійснюється за рахунок додатково виділених коштів з Державного бюджету, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Підстав для проведення виплати пенсії на виконання рішення суду у справі № 300/2690/22 або внесення відомостей про зміну стягувача у даній справі немає.
Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся з відповідним адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Статтею 61 вказаного Закону визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(надалі також - Порядок 3-1, в редакції станом на час спірних правовідносин).
Відповідно до пункту 4 Порядку 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії узв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Отже, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Суд зазначає, що однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам, є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплата, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.
При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 року в справі № 300/2690/22 серед іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019 із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на березень 2019 року відповідно до довідки державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області від 03.08.2021 за № 1561, з урахуванням проведених платежів, однією сумою
На виконання вказаного рішення суду пенсійним органом здійснено перерахунок ОСОБА_3 та нараховано доплату за рішенням суду в розмірі 92898,33 грн. Спору щодо розміру нарахованої доплати між сторонами немає.
Із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Однак, як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 21.02.2024 року, а отже з пропуском 6-місячного строку, що передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, з військової служби та деяких інших осіб» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Згідно статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Шумей М.В.