з питань закриття провадження у справі
05 серпня 2024 рокусправа № 380/11023/24
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:
визнати дії та рішення стосовно запровадження окремого порядку поновлення пенсії позивачки, не встановленого в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” - протиправними та скасувати рішення Відповідача №134650027701 від 22.11.2023 року та позначку в “особливостях” пенсійної справи позивачки “не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі”;
зобов'язати виплатити пенсію за період з 06.06.2017 року з урахуванням її осучаснення відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 та від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", в чинній редакції на момент нарахування до фактичної виплати пенсії позивачці, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Ухвалою суду від 17.06.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 року у справі №857/4418/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; рішення Личаківського районного суду м.Львова від 04.10.2018 року у справі №463/5168/17 скасовано та прийнято постанову, якою задоволено позовні вимоги частково; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 року у справі №380/340/20 адміністративний позов задоволено частково; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 06.06.2017 (з дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”; в задоволенні позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів відмовлено.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 року у справі №380/340/20 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії задоволено; встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 30.06.2020 року у справі №380/340/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 30.06.2020 року у справі № 380/340/20.
В матеріалах справи наявний звіт відповідача про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 року у справі №380/340/20, в якому він зазначає, що позивачем не подано до суду жодних доказів на підтвердження ухилення відповідача від виконання рішення суду від 30.06.2020 року у справі №380/340/20. Головним управлінням на виконання згаданого рішення призначено пенсію за віком з 06.06.2017 року (з дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить рішення №134650027701. Головним управлінням вжито всіх можливих заходів для виконання рішення від 30.06.2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 року у справі №380/340/20 згідно з нормами чинного законодавства.
Окрім того, в матеріалах справи наявне рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №134650027701 від 22.11.2023 року про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 : дата звернення - 06.06.2017, 64 роки 5 місяців 5 днів, непрацює; особливості - не підлягають МП, признач. За ріш. суду в тверд. розм. - з 06.06.2017 по довічно, призначення за рішенням суду; страховий стаж (неповний) - 26 років 1 місяць 1 день, страховий стаж до 01.01.2004 - 26 років 1 місяць 1 день; коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,26083; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності - 0,35212; 06.06.2017 - 27.08.2023; розмір пенсії за віком - 0,00; доплата до пенсії при неповному стажі - 1140, 71; розмір пенсії за віком при неповному стажі - 1140, 71; загальний розмір пенсії - 1140, 71; місяць підвищення розмір пенсії - 01.05.2017; розмір пенсії з надбавками - 1140, 71; призначити з 06.06.2017 по 27.08.2023.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 року у справі №380/340/20 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 у справі №380/340/20.
На підставі аналізу матеріалів справи, суд дійшов висновку, що фактичною підставою для звернення до адміністративного суду із даним позовом є факт незгоди позивача із виконанням відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 року у справі №380/340/20.
При цьому, суд звертає увагу на те, що нормами статей 382-383 КАС України передбачено окремий порядок судового контролю за виконанням судового рішення, які мають на меті забезпечення належного його виконання судового рішення.
Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення у справі.
Відтак, наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.
Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється у передбаченому вказаним Кодексом порядку, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до належного виконання судового рішення.
Як передбачено приписами статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Таким чином, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших додаткових судових рішень.
Відтак, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за Кодексом адміністративного судочинства України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.
Відповідно до матеріалів справи позивач скористалася передбаченою статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України можливістю встановлення судового контролю за виконанням згаданого раніше рішення Львівського окружного адміністративного суду, за наслідком якого судом було прийнято звіт пенсійного органу про його виконання, чим підтверджено здійснення відповідачем необхідних дій щодо поновлення порушеного права позивача.
Ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 року у справі №380/340/20, якою прийнято звіт відповідача про виконання вказаного судового рішення, набрала законної сили.
З огляду на викладене, на переконання суду, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які прийняті на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не підлягають розгляду.
Пунктом 4 ч.1 ст.238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Таким чином, на переконання суду, спір у даній справі є тотожним спору у справі №380/340/20, оскільки він виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.
Відтак, у даному випадку суд дійшов висновку про необхідність закрити провадження у справі у відповідності до 4 ч.1 ст.238 КАС України.
Керуючись ст.ст. 238, 239, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяМартинюк Віталій Ярославович