07 листопада 2010 р.Справа № 2-а-1624/10/1512
Категорія: 7Головуючий в 1 інстанції: Калашнікова О.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Косцової І.П.
суддів : Турецької І.О., Романішина В.Л.
за участю секретаря: Мкртичян З.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу кандидата в депутати до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №50 ОСОБА_1 на ухвалу Київського районного суду міста Одеси від 05 листопада 2010 року про залишення без розгляду позовної заяви кандидата в депутати до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №50 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №05284 про визнання незаконними дій та скасування рішення, -
04.11.2010 року кандидат в депутати до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №50 ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив: визнати неправомірними дії дільничної виборчої комісії №05284 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 під час підрахунку голосів виборців та складання протоколу №05284 про підрахунок голосів виборців на зазначеній виборчій дільниці; визнати протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05284 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»; визнати недійсними результати чергового голосування з виборів депутатів Одеської міської ради на зазначеній виборчій дільниці.
Ухвалою Київського районного суду міста Одеси від 05.11.2010 року позовну заяву залишено без розгляду з підстав, передбачених ст. 100 КАС України.
В обґрунтування вказаного рішення судом першої інстанції зазначено, що адміністративний позов подано після закінчення строку, встановленого ч.1 ст. 100 КАС України.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду першої інстанції для розгляду справи по суті.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до ч.8 ст.86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»строки судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.
Предметом позову у даній справі є оскарження результатів підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №05284, а також дії та бездіяльність дільничної виборчої комісії, допущені при зазначеному підрахунку.
Відповідно до абз.3 ч.33 ст.71 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»результати підрахунку голосів виборців за кандидатів у депутати у одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови на виборчій дільниці оголошуються і заносяться до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Одеської міської ради на виборчій дільниці №05284 в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №50 встановлено протоколом, який підписано членами виборчої комісії 01.11.2010 року.
Згідно ч.8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Відтак процесуальний строк на подачу позовної заяви до адміністративного суду починається з дня встановлення підрахунку голосів виборців, тобто з 01.11.2010 року.
Відповідно до ч.5 ст. 179 зазначеного Кодексу днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Позовну заяву подано до суду першої інстанції 04.11.2010 року, тобто з пропущенням строків, встановлених ч.8 ст. 172 КАС України. Ці обставини підтверджуються вхідним штампом суду першої інстанції на поданій заяви (а.с. 1).
Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правомірно залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 з підстав пропуску строку на її подання, при прийнятті оскаржуваного рішення ним не допущено порушень норм процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм процесуального права.
За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись: ст.172, ч.1 ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу кандидата в депутати до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №50 ОСОБА_1-залишити без задоволення.
Ухвалу Київського районного суду міста Одеси від 05 листопада 2010 року про залишення без розгляду позовної заяви кандидата в депутати до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №50 ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №05284 про визнання незаконними дій та скасування рішення -залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: І. П. Косцова
Судді: І.О. Турецька
В.Л. Романішин