07 листопада 2010 р.Справа № 2-а-2842/10/1522
Категорія: 7Головуючий в 1 інстанції: Дерус А.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Коваль М.П.
при секретаріКапустинській А.М.
за участю сторін:
позивачаОСОБА_5 (паспорт)
представника позивачаОСОБА_6 (довіреність)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5 на Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року по справі за позовом кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5 до Дільничної виборчої комісії 05099, третя особа: Одеська міська виборча комісія Одеської області про визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії № 05099 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 18 та визнання недійсними дій членів дільничної виборчої комісії, -
встановиЛА:
Позивач, кандидат в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5, звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Дільничної виборчої комісії 05099 про визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії № 05099 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 18 та визнання недійсними дій членів дільничної виборчої комісії.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 04 листопада 2010 року залучено до участі у справі в якості третьої особи -Одеську міську виборчу комісію Одеської області.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року справу за адміністративним позовом кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5 залишено без розгляду на підставі п.4 ч. 1 ст. 155 КАС України.
Не погодившись з Ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року та постановити постанову, в якій позовну заяву задовольнити в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що Ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року є незаконною та необґрунтованою, та такою, що прийнята з порушенням вимог процесуального законодавства. Крім того, апелянт зазначає, що про час та місце повторного розгляду справи повідомлений не був.
В судовому засіданні від 07 листопада 2010 року позивач та його представник уточнили вимоги апеляційної скарги та просили суд апеляційної інстанції Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року по справі № 2-а-2842/10/1522 скасувати, та направити справу за позовом кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5 до Дільничної виборчої комісії 05099, третя особа: Одеська міська виборча комісія Одеської області про визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії № 05099 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 18 та визнання недійсними дій членів дільничної виборчої комісії до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:
Приморський районний суд м. Одеси своєю Ухвалою від 05 листопада 2010 року, на підставі п.4 ч. 1 ст. 155 КАС України, залишив без розгляду адміністративний позов кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5.
Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду, від 02.04.2007, № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму", - під час розгляду спорів, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, положення пункту 4 частини першої статті 155 КАС України не застосовуються, оскільки за правилами статей 172 - 175 цього Кодексу неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду зазначених спорів.
Таким чином, суд першої інстанції повинен був розглянути позов кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5 по суті, а не залишати його без розгляду.
Крім того, відповідно до п.4 ч. 1 ст. 155 КАС України - суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Разом з тим, матеріали справи не містять в собі доказів повторного виклику сторін у судове засідання.
Відповідно до ч. 3 ст. 199 КАС України, - за наслідками розгляду апеляційної скарги на Ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції при прийнятті зазначеної Ухвали порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного її вирішення, в зв'язку з чим оскаржувана Ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Згідно з п. 21 зазначеної Постанови Пленуму, - у разі скасування ухвал суду першої інстанції, які стали перешкодою для відкриття провадження у справі та розгляду справи по суті, апеляційний суд направляє такі справи до суду першої інстанції для відкриття провадження у справі, розгляду по суті або продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 177, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5 на Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року по справі № 2-а-2842/10/1522, - задовольнити.
Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2010 року по справі № 2-а-2842/10/1522 скасувати, та направити справу за позовом кандидата в депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_5 до Дільничної виборчої комісії 05099, третя особа: Одеська міська виборча комісія Одеської області про визнання недійсним протоколу дільничної виборчої комісії № 05099 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному окрузі № 18 та визнання недійсними дій членів дільничної виборчої комісії до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддяГ.В. Семенюк
суддяВ.О. Потапчук
суддяМ.П. Коваль
< Текст >