09 вересня 2010 р. Справа № 59638/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Обрізка І.М., Сапіги В.П.,
при секретарі судового засідання Куземському В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці на постанову Шевченківського районного суду міста Чернівці від 10 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці про стягнення заборгованості, -
Позивач 05 червня 2009 року звернувся до суду і просив визнати нечинним та скасувати рішення Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Чернівці № 15.4 від 28 квітня 2009 року щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років. Позивач також просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Чернівці, з врахуванням його роботи на прокурорських посадах - 15 років 6 місяців 8 днів, половини строку навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету -2 роки 5 місяців 3 дні, терміну строкової військової служби 2 роки 26 днів, а всього 20 років 6 днів та призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»з моменту звернення, тобто з 30 03.2009 року. В подальшому, позивач просив визнати нечинним та скасувати рішення Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі міста Чернівці № 19.1 від 19.06.2009 року щодо відмови призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років., яким не враховано половину строку навчання у Львівському державному університеті.
У запереченні на адміністративний позов УПФ України в Шевченківському районі м.Чернівці зазначає, що навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету імені І.Франка не зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.
Постановою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 10 липня 2009 року позов задоволено. Визнано нечинним рішення Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФ України у Шевченківському районі м.Чернівці № 19.1 від 19 червня 2009 року щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та скасувати його. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з 30 березня 2009 року, тобто з моменту його звернення до із заявою про призначення пенсії з врахуванням стажу роботи на прокурорських посадах та стажиста прокуратури, строкової військової служби - 17 років 7 місяців 4 дні, половини строку навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету - 2 роки 5 місяців 3 дні і таким чином загальний стаж роботи складає 20 років і 7 днів. Суд першої інстанції вказав про необхідність зарахувати половину навчання у вищому навчальному закладі при призначенні пенсії за вислугою років.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Шевченківського районного суду міста Чернівці від 10 липня 2009 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Апелянт вважає, що позивач не має права на пенсію за вислугу років, оскільки для цього необхідно було навчатись саме в юридичних інститутах, університетах, академіях, а не на юридичному факультеті університету.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Судом встановлено, що позивач з 24 серпня 1984 року по 29 червня 1989 року навчався на юридичному факультеті Львівського державного університету імені Івана Франка.
На підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 року, в тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. До 20-ти річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст.56 цього Закону, в тому числі стажистами в органах прокуратури, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.
Наказом прокурора Чернівецької області №152 -к від 24 вересня 1989 року позивач був призначений на посаду стажиста прокуратури Ленінського району міста Чернівці і продовжував працювати на прокурорських посадах до теперішнього часу, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.
Тому, до 20-ти річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.
Починаючи з 24 серпня 1984 року по 29 червня 1989 року (4 роки 10 місяців 6 днів) позивач навчався на юридичному факультеті Львівського державного університету імені І.Франка, який згідно ст.43 Закону України «Про освіту»відноситься до вищого закладу освіти 3 і 4 рівня акредитації і після закінчення повного курсу денної форми навчання отримав вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство і це дало йому можливість працювати в органах прокуратури на прокурорських посадах та користуватися всіма правами, передбаченими цим законом, в тому числі на пенсійне забезпечення.
Після відмови Комісії в задоволенні вимог позивача, останній правильно звернувся до суду, так як згідно ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, який повно встановив обставини, що мають значення для справи, визначив законодавство, яке повинно застосовуватись у даному випадку.
Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, оскільки вважає вимоги апелянта неаргументованими.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду міста Чернівці від 10 липня 2009 року по справі № 2а-1240/09/2414 -без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили, а у разі складення в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України -з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий суддя І.О. Яворський
Судді І.М. Обрізко
В.П. Сапіга
Повний текст
виготовлено та підписано
14.09.2010 р.