73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"06" листопада 2010 р. Справа № 2-а-5944/10/2170
Колегія суддів Херсонського окружного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
суддів - Гомельчука С.В., Василенко Г.Ю.,
при секретарі - Кусик Г.С.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Брилівського селищного голови ОСОБА_1 до Цюрупинської районної виборчої комісії про визнання протиправною постанови, скасування рішення дільничних виборчих комісій №№ 17509, 17510, 17511,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Цюрупинської районної виборчої комісії (далі - відповідач) про визнання постанови Цюрупинської районної виборчої комісії від 04.11.2010 р. № П-12-4 протиправною, зобов"язання відповідача прийняти рішення, яким скасувати рішення дільничних виборчих комісій №№ 17509, 17510, 17511 щодо встановлення результатів голосування з виборів Брилівського селищного голови, зобов"язання відповідача поновити його права шляхом організації виготовлення належних бюлетенів для голосування та проведення повторного голосування з виборів Брилівського селищного голови.
Позивач зазначає, що у бюлетні для обрання селищного голови замість зареєстрованого Брилівською селищною виборчою комісією ОСОБА_1 включено ОСОБА_2. Постановою Брилівської селищної виборчої комісії від 31 жовтня 2010 року о 08.15 год. прийнято постанову попередити усі дільничні комісії про зміст помилки. Однак для голосування на виборчих дільницях селища Брилівки та села Мирне роздано бюлетені, в яких зазначено кандидатом на посаду Брилівського селищного голови ОСОБА_2, якого кандидатом на цю посаду не зареєстровано. Голосування на дільницях №№ 17509, 17510, 17511 проводилося за кандидата на посаду селищного голови ОСОБА_2, що свідчить про свідоме порушення дільничними виборчими комісіями вимог Конституції України і Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" щодо забезпечення кандидатам на посаду селищного голови рівних прав бути обраним та грубе порушення виборчого процесу. На вказані дії дільничних виборчих комісій було подано скаргу до Цюрупинської районної виборчої комісії, яка безпідставно залишила її без задоволення.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.
Враховуючи скорочені строки розгляду справ даної категорії, суд вважає за можливе розглянути її без участі представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні у справі докази суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.
Положеннями п.15 ч.2 ст.15 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" визначено, що до компетенції відповідача відноситься визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у випадках, передбачених цим Законом.
Частиною 1 статті 73 вказаного Закону передбачено, що дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:
1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;
2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;
3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.
Судом встановлено, що рішенням Брилівської селищної виборчої комісії ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом на посаду Брилівського селищного голови Цюрупинського району Херсонської області.
31 жовтня 2010 року позивачем виявлено, що у бюлетені для обрання селищного голови замість зареєстрованого Брилівської селищною виборчою комісією ОСОБА_1 включено ОСОБА_2.
Оскільки помилку виявлено 31 жовтня 2010 року, тобто, в день голосування, Брилівська селищна виборча комісія 31 жовтня 2010 року о 08.15 год. приняла постанову № 1, у якій зазначила, що ОСОБА_2 це ОСОБА_1. Помилка є технічною, про що попереджено всі дільничні виборчі комісії. Про зміст постанови Брилівської селищної комісії члени дільничних комісій ознайомлені під розпис. Члени дільничної виборчої комісії були зобов"язані під час видачі виборчого бюлетеня повідомити кожного виборця про технічну помилку в текстовій частині бюлетеня. Копія постанови Брилівської селищної виборчої комісії була розміщена у приміщенні кожної дільничної виборчої комісії, де проходило голосування.
Таким чином, обставини, на які вказує позивач, не є тими підставами для визнання голосування на виборчих дільницях недійсними в розумінні ст.73 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
Суд зазначає, що іншого способу усунення допущеної помилки при виготовленні бюлетенів, крім того, яке прийняла Брилівська селищна виборча комісія, немає.
Також при вирішенні позовних вимог суд виходить з того, що на виборчих дільницях №№ 17509, 17510, 17511, результати голосування на яких оскаржує позивач, за прізвищем та ім"ям ОСОБА_2 зареєстровано кандидатом на посаду Брилівського селищного голови лише одну особу, що не заперечується і позивачем у судовому засіданні, і враховуючи малу чисельність жителів населеного пункту (біля 4000), де проводилися вибори, помилка по-батькові кандидата на посаду голови Брилівського селищного голови на думку суду не вплинула на волевиявлення виборців та на загальний підсумок результатів голосування.
Суд зазначає, що при розгляді скарги кандидата на посаду Брилівського селищного голови ОСОБА_1 Цюрупинська районна виборча комісія врахувала вищезазначені обставини і правомірно відмовила в задоволенні його скарги, а тому підстав для скасування постанови відповідача від 04.11.2010 р. № П 12-4 суд не вбачає.
Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Оскільки у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено, судовий збір у розмірі 3,40 грн. підлягає стягненню з позивача.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167, 172, 177 КАС України, суд -
постановив:
Відмовити в задоволенні позову кандидата на посаду Брилівського селищного голови ОСОБА_1 до Цюрупинської районної виборчої комісії про визнання протиправною постанови, скасування рішення дільничних виборчих комісій №№ 17509, 17510, 17511.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до державного бюджету судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в дводенний строк з дня її проголошення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий Бездрабко О.І.
Суддів Гомельчук С.В.
Василенко Г.Ю.
кат. 7