про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
Справа № 2а-4837/10/1770
13 жовтня 2010 року м. Рівне
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Боймиструк С.В., розглянувши позовну заяву
Управління агропромислового розвитку Здолбунівської районної державної адміністрації < Список > < в особі > третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача< 3-тя особа >
доКонтрольно-ревізійний відділ в Здолбунівському районі третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа >
про визнання дій протиправними і скасування деяких положень акту ревізії,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління агропромислового розвитку Здолбунівської районної державної адміністрації до Контрольно-ревізійного відділу в Здолбунівському районі про визнання дій протиправними і скасування деяких положень акту ревізії.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з даної позовної заяви та доданих до неї матеріалів, відповідач будь-яких рішень щодо позивача не приймав. Позивач просить визнати протиправними та нечинними деякі положення Акту ревізії № 180-16/10 від 13.07.2010 року, проведеної головним контролером-ревізором відповідача, та його дії щодо встановлення ним фактів виявлених порушень бюджетного законодавства.
Акт ревізії не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.
Тобто позивач фактично просить спростувати встановлені перевіркою факти, що не відноситься до юрисдикції адміністративних судів. Незгода з викладеним в Акті викладається в запереченнях до нього відповідно до п. 40-43 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. N 550.
З огляду на вищевикладене, даний спір не підсудний Рівненському окружному адміністративному суду.
Зважаючи на вищевикладене, у відкритті провадження за даною позовною заявою слід відмовити з підстав, передбачених п. 1 ч. 1ст. 109 КАС України, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 109, 165 КАС України, суддя,-
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 2а-4837/10/1770 за позовом Управління агропромислового розвитку Здолбунівської районної державної адміністрації до Контрольно-ревізійний відділ в Здолбунівському районі третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання дій протиправними і скасування деяких положень акту ревізії.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу невідкладно.
3. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя < Список > Боймиструк С.В.
< Список >
< Список >