23 липня 2024 р.Справа № 520/4334/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Жигилія С.П.,
Суддів: Русанової В.Б. , Перцової Т.С. ,
за участю секретаря судового засідання Щурової К.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 (суддя Зоркіна Ю.В.; м. Харків; повний текст складено 10.04.2024) по справі № 520/4334/21
за позовом ОСОБА_1
до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків)
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі по тексту - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Східного регіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 16 лютого 2021 року № 769/к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) з 17 лютого 2021 року у зв'язку з ліквідацією державного органу, з припиненням державної служби відповідно до пункту 11 частини першої статті 87 закону України "Про державну службу";
- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків);
- стягнути зі Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року скасовано та прийнято нову постанову, якою:
- визнано протиправним та скасовано наказ Східного регіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 16 лютого 2021 року № 769/к про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) з 17 лютого 2021 року у зв'язку з ліквідацією державного органу, з припиненням державної служби відповідно до пункту 11 частини першої статті 87 закону України "Про державну службу";
- поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків);
- стягнуто зі Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Верховного Суду від 11 січня 2022 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі №520/4334/21 за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
ОСОБА_1 до Харківського окружного адміністративного суду подано заяву про заміну в порядку правонаступництва відповідача у справі 520/4334/21, в якій позивач просив суд виключити із числа учасників справи реорганізоване шляхом приєднання Східне міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та включити до складу відповідачів його правонаступника - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ: 43316700).
Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції та відповідачем також було подано заяву заміну боржника - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, код ЄДРПОУ 43315445) на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, код ЄДРПОУ: 43316700) в частині задоволених позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року заяву ОСОБА_1 та Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну боржника у виконавчому листі № 520/4334/21 залишено без задоволення.
Не погодившись з вказаною ухвалою, Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції подало апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024, від 16.05.2024 та від 25.06.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі № 520/4334/21 за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, проведено підготовчі дії та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
03.07.2024 на адресу суду надійшла заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відмову від апеляційної скарги на підставі п.1 ч.1 ст. 305 КАС України.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи заяви, матеріали справи, з приводу поданої заяви зазначає наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 303 КАС України, до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.
Суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у частинах п'ятій та шостій статті 189 цього Кодексу. ( ч. 7 ст. 305 КАС України).
Згідно ч.ч. 5, 6 ст.189 КАС України, суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після його відкриття особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.
Обставин, передбачених ч.ч. 5, 6 ст.189 КАС України, колегією суддів не встановлено. Також, в матеріалах справи відсутні заяви про приєднання до апеляційної скарги позивача та заперечення щодо закриття апеляційного провадження.
Враховуючи те, що відмова від апеляційної скарги є правом особи, яка подала апеляційну скаргу, відсутність в матеріалах справи заяв про приєднання до апеляційної скарги та заперечень щодо закриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою відповідача, відмова від апеляційної скарги не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відмову від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження на підставі п.1 ч.1 ст.305 КАС України.
Керуючись ст. 303, 305, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти відмову Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від апеляційної скарги.
Закрити апеляційне провадження по адміністративній справі за апеляційною скаргою Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі № 520/4334/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.
Судді(підпис) (підпис) Русанова В.Б. Перцова Т.С.
Повний текст ухвали виготовлений 02.08.2024 року