Справа №2а-4827/10/1770
13 жовтня 2010 р. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Борискіна С.А. (головуючий), судді Друзенко Н.В., судді Томчука А.В., за участю секретаря судового засідання Кривчук К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник ОСОБА_1.
треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1., ОСОБА_4
відповідача: представник ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Рівненська обласна організація партії «Справедлива Україна»
до Рівненської обласної виборчої комісії
про скасування рішення,
11 жовтня 2010 року Рівненським окружним адміністративним судом було відкрито провадження у справі за позовом Голови Ради партії "Справедлива Україна" Пехотіна Анатолія Федоровича до Рівненської обласної виборчої комісії про підтвердження легітимності Голови Рівненської обласної організації партії "Справедлива Україна" (РООП "Справедлива Україна") ОСОБА_1 та відміну рішення Рівненської обласної виборчої комісії від 8 жовтня 2010 року - протокол №10 та про реєстрацію кандидатами у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року: по округу № 5 - ОСОБА_2, №9 - ОСОБА_3, №16 - ОСОБА_1, № 23 - ОСОБА_7, № 27 - ОСОБА_8 та № 32 - ОСОБА_4.
До початку розгляду справи по суті, судом у порядку, передбаченому ч.1 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), замінено неналежного позивача - ОСОБА_4, за згодою останнього, на належного позивача - Рівненську обласну організацію партії «Справедлива Україна».
Судом за власною ініціативою були залученні у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, які висувалися кандидатами в одномандатних мажоритарних округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року від РООП «Справедлива Україна» та яким рішенням Рівненської обласної виборчої комісії від 8 жовтня 2010 року, оформленого протоколом № 10, було відмовлено у реєстрації.
Позивач серед інших позовних вимог просить підтвердити легітимність Голови Рівненської обласної організації партії "Справедлива Україна" ОСОБА_1.
Згідно зі ст. 17 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ:
1. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
2. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
3. Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи:
1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;
2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;
3) про накладення адміністративних стягнень;
4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
Відповідно до Розділу 4 Статуту політичної партії "Справедлива Україна", який зареєстровано Міністерством юстиції України 25.03.2005 року, свідоцтво № 126-п.п, питання організаційної структури партії віднесені до внутрішньої діяльності партії .
Враховуючи вищезазначене слід зауважити, що гарантією невтручання держави в діяльність політичних партій є норма КАС України. Зокрема, згідно з п. 4 ч.3 ст. 17 КАС України - компетенція адміністративних судів не поширюється на відносини, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції. Отже, втручання органів державної влади у здійснювану в рамках закону діяльність політичних партій не допускається.
У зв'язку з цим, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в частині позовних вимог щодо підтвердження легітимності Голови Рівненської обласної організації партії "Справедлива Україна" ОСОБА_1.
Керуючись ст.ст.157, 160 КАС України, суд,
Закрити провадження у справі № 2а-4827/10/1770, в частині позовних вимог щодо підтвердження легітимності Голови Рівненської обласної організації партії "Справедлива Україна" ОСОБА_1.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення.
Головуючий суддя Борискін С.А.
Суддя Друзенко Н.В.
Суддя Томчук А.В.