79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
29 жовтня 2010 р. № 2а-9647/10/1370
о 18 год.00 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Запотічного І.І.
суддів Гулкевич І.З.
Хоми О.П.
за участю секретаря судового засідання Жарської І.М.
позивача ОСОБА_3, представників позивачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
представника відповідача Лучишина П.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, в особі представника -адвоката ОСОБА_4 до Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», третя особа на стороні відповідача Львівська обласна територіальна виборча комісія про визнання дій протиправними щодо проведення 25.10.2010 року конференції та визнання нечинними і скасування винесених на ній рішень від 25.10.2010 року за №№ 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 54, 55, 56, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71,-
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 в особі представника -адвоката ОСОБА_4 звернулися в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», третя особа на стороні відповідача Львівська обласна територіальна виборча комісія та просить, з підстав наведених у ньому: 1) визнати протиправними дії Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»щодо проведення 25.10.2010 року конференції Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»; 2) визнати протиправними дії Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»по винесенню рішень конференції Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»від 25.10.2010 року за № № 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 54, 55, 56, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71; 3)визнати нечинним з моменту прийняття та скасувати рішення конференції Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»від 25.10.2010 року за № № 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 54, 55, 56, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71.
Позовні вимоги обґрунтовують тим, що рішенням Львівської обласної територіальної виборчої комісії від 07.10.2010 року вони зареєстровані кандидатами у депутати до Львівської обласної ради по багатомандатному виборчому окрузі та одномандатних виборчих округах від Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина».
25.10.2010 року ОСОБА_24 проведено нелегітимну конференцію Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», якою прийняті рішення про відкликання позивачів як кандидатів у депутати по багатомандатному виборчому окрузі та одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Львівської обласної ради 31 жовтня 2010 року.
На підставі вказаних рішень конференції ОСОБА_24 звернувся до Львівської обласної територіальної комісії із зверненням про скасування її рішень про реєстрацію кандидатів у депутати по багатомандатному виборчому окрузі та одномандатних мажоритарних виборчих округах.
Позивачі вважають, що рішення конференції Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»є незаконним і нелегітимним з огляду на те, що ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 01.07.2010 року у справі № 2-2298-1/10 задоволено заяву ОСОБА_25 про забезпечення позову та заборонено Львівській обласній партійній організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»проведення конференцій до вирішення по суті справи, у якій вказана ухвала винесена, а також заборонено Президії Політичної ради партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», іншим статутним органам партії вчиняти дії, направлені на звільнення (переобрання) голови Львівської обласної партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 20.10.2010 року було скасовано заходи забезпечення позову, однак зазначена ухвала не набрала законної сили.
Вважають, що Львівська обласна партійна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»провела 25.10.2010 року конференцію, на якій прийняла рішення про відкликання позивачів як кандидатів у депутати по багатомандатному виборчому окрузі та одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Львівської обласної ради від 31.10.2010 року в період дії заходів забезпечення позову, оскільки ухвала Печерського районного суду м. Києва від 20.10.2010 року не набрала законної сили .
В судовому засіданні представники позивачів ОСОБА_4, ОСОБА_5позовні вимоги підтримали, навели пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.
Крім цього пояснили, що ухвала Печерського районного суду м. Києва від 20.10.2010 року оскаржена в апеляційному порядку та не набрала законної сили. Просили позов задовольнити.
Представник відповідача Лучишин П.П. в судовому засіданні заперечив проти вимог позивача. Зазначив, що оскільки ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 20.10.2010 року були скасовані заходи забезпечення позову, вжиті ухвалами цього ж суду від 01.07.2010 року та від 29.07.2010 року, відтак 25.10.2010 року конференція Львівської обласної партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»проведена легітимно та прийняті нею рішення є правомірними. Просив в позові відмовити.
Третя особа - Львівська обласна територіальна виборча комісія, згідно листа 28.10.2010 року, просила розгляд справи проводити без участі їхнього представника.
Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що позивачі Львівською обласною виборчою комісією зареєстровані кандидатами у депутати по багатомандатному виборчому окрузі та одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Львівської обласної ради 31.10.2010 року від Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»та їм видані відповідні посвідчення.
25.10.2010 року проведено конференцію Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», якою прийнято рішення № № 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 54, 55, 56, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71 про відкликання позивачів як кандидатів у депутати по багатомандатному виборчому окрузі та одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Львівської обласної ради від Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина».
Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, проведення конференції Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»25.10.2010 року стало можливим після винесення Печерським районним судом м. Києва 20.10.2010 року ухвали у справі № 2-2298-1/10 про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_25 до Політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»про визнання незаконними та скасування постанов, якою були скасовані заходи забезпечення позову, вжиті ухвалами суду від 01.07.2010 року та від 29.07.2010 року.
Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 01.07.2010 року відповідно до статей 152, 153, 154 ЦПК України забезпечено позов у вищевказаній справі, яким, зокрема, заборонено проведення конференції (загальних зборів) Львівській обласній партійній організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»до вирішення по суті справи № 2-2298-1/10.
Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 20.10.2010 року закрито провадження у справі та за правилами, встановленими ч.6 ст.154 ЦПК України, скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалами суду по справі від 01.07.2010 року та від 29.07.2010 року, та знято заборону по проведенню конференції (загальних зборів) Львівської обласної партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
Відповідно до частини 6 статті 154 ЦПК України якщо провадження у справі закрито, вжиті заходи забезпечення позову застосовуються до набрання судовим рішенням законної сили.
Відповідно до частини 11 статті 153 ЦПК України оскарження ухвали про скасування забезпечення позову зупиняє виконання цієї ухвали.
Як вбачається з копії ухвали Печерського районного суду м. Києва від 20.10.2010 року, така завірена печаткою суду з відміткою про те, що станом на 20.10.2010 року ухвала не набрала законної сили.
Відповідно до частини 2 статті 294 ЦПК України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Відповідно до частини 1 статті 296 ЦПК України апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.
З наявної в матеріалах справи копії апеляційної скарги ОСОБА_25 на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 20.10.2010 року вбачається, що така поступила до Печерського районного суду м. Києва 25.10.2010 року за вх. № 25856.
Як вбачається з Протоколу другого засідання ХІV конференції Львівської обласної партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», конференція розпочала роботу 25 жовтня 2010 року о 18 год.
Виходячи з норм ч.6 ст.154, ч.11 ст.153 ЦПК України та поданням ОСОБА_25 25.10.2010 року апеляційної скарги на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 20.10.2010 року, така не набрала законної сили, тому проведення конференції Львівської обласної партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»25.10.2010 року було передчасним.
Про подання ОСОБА_25 апеляційної скарги звернув увагу учасникам конференції Львівської обласної партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»присутній на ній секретар Львівської обласної виборчої комісії ОСОБА_26, що відображено в Протоколі другого засідання ХІV конференції Львівської обласної партійної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»від 25.10.2010 року.
З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
Згідно зі ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення.
Виходячи із системного аналізу статей 105, 162, 171 КАС України такий спосіб захисту як вимога визнання акту нечинним може стосуватися лише випадків оскарження нормативно-правових актів.
У разі визнання протиправним індивідуальний акт є таким, що не діє з моменту його прийняття та не потребує скасування.
Керуючись ст.ст.7-14,69-71,86,87,94,159,160-163,175,177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»щодо проведення 25.10.2010 року конференції Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина».
Визнати протиправними дії Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»по винесенню рішень конференції Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»від 25.10.2010 року за № № 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 54, 55, 56, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71.
Визнати протиправними рішення конференції Львівської обласної партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»від 25.10.2010 року за № № 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 54, 55, 56, 57, 59, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя (підпис) І.І. Запотічний
Суддя (підпис) І.З. Гулкевич
Суддя (підпис) О.П. Хома
Згідно з оригіналом
Суддя І.І. Запотічний